С 1 июля 2016 г. у работодателей появилась новая обязанность - соблюдать требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции. Это обусловлено вступлением в силу поправок, внесенных Федеральным  законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В данной статье разберемся, обязательны ли данные профессиональные стандарты, какие могут быть последствия для организации в случае их неприменения, как поступать, если работник все же не соответствует требованиям профессионального стандарта.

Для начала необходимо разобраться, что такое профессиональный стандарт, и что он регламентирует.

Понятие «профессиональный стандарт» было введено в Трудовой Кодекс РФ Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-ФЗ, и при внесении поправок в 2016 году ему было дано следующее определение: Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональный стандарт раскрывает конкретные трудовые функции, разделяет их по уровням квалификации, в зависимости от сложности и ответственности выполняемой специалистом работы. При этом в стандарте сначала обозначается вид профессиональной деятельности, затем описываются обобщенные трудовые функции, в каждую из которых включается совокупность связанных между собой отдельных трудовых функций.

В стандарте также указаны варианты наименования должностей, которые могут быть указаны в штатном расписании и трудовых договорах, требования к образованию, опыту работы.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ, если настоящим Кодексом, иными Федеральными Законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой ст. 195.3, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Кроме того, Приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении Уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» устанавливается уровни квалификации, которые применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников.

Уровни квалификации приведены в разд. II Уровней квалификации и содержат описание следующих показателей:

- полномочия и ответственность;

- характер умений;

- характер знаний;

- основные пути достижения уровня квалификации.

Приказом Минтруда России № 148н определены девять уровней, отличающихся друг от друга полномочиями и ответственностью работника, выполняющего соответствующую трудовую функцию, а также характером необходимых умений и знаний, которые можно условно разделит на три группы:

- работники, осуществляющие наиболее простые работы, - 1 - 3-й уровень;

- специалисты - 4 - 7-й уровни;

- руководители - 8 - 9-й уровни.

Минтруд ведет реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru).

На данном сайте раскрывается информация о профессиональных стандартах, в том числе о принятии новых профессиональных стандартов, внесении изменений в действующие стандарты, а также о разрабатываемых и планируемых к разработке стандартах.

Далее рассмотрим распространенные вопросы по применению профессиональных стандартов:

Должны ли требования профессионального стандарта быть прописаны в трудовом договоре (должностной инструкции) работника в полном объеме.

Работодатель определяет содержание трудового договора (с учетом ст. 57 ТК РФ) и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта?

Обязанности работников изменяться автоматически по причине принятия профессионального стандарта не могут. Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением (оказанием) какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), и даже в этих случаях согласно ст. 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Она может быть изменена в соответствии со ст. ст. 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанному в профессиональном стандарте? Можно ли уволить этого работника, если он отказывается проходить обучение?

По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, в п. 10 Информации от 04.04.2016 Минтруд особо отметил: данные требования являются обязательными в случае, если с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Вступление в силу профессионального стандарта не является основанием для увольнения работника. Допуск работника к выполнению трудовой функции - полномочие работодателя.

Руководитель вправе направить работников на аттестацию, по итогам которой работник подтверждает свою квалификацию и право занимать определенную должность, либо не подтверждает квалификацию и может быть уволен согласно п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Должны ли работники привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профессиональных стандартов? Обязан ли работодатель направить их на обучение, и несет ли он сопутствующие расходы?

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессионального образования и профессионального обучения) работников и получения ими дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, имеет ли он право требовать доплату за совмещение профессий?

Несмотря на то, что данный вопрос не связан с применением профессиональных стандартов, в п. 12 Информации от 04.04.2016 Минтруд высказал свое мнение: при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.

Каковы штрафы за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?

Если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ. В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Напомним, что на основании части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб.;

- на юридические лица - от 30 000 до 50 000 руб.

Что требуется бухгалтеру для того, чтобы соответствовать квалификационным требованиям стандарта?

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

Профессиональным стандартом указаны следующие требования к образованию и обучению: Среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительное профессиональное образование по специальным программам.

Требования к опыту практической работы: При специальной подготовке по учету и контролю не менее трех лет.

Особые условия допуска к работе: отсутствуют.

Также в стандарте описаны дополнительные характеристики, необходимые умения и знания.

Данным профессиональным стандартом так же установлены требования для работников, занимающих должность «Главный бухгалтер»:

Требования к образованию и обучению: Высшее образование либо среднее профессиональное образование. Дополнительные профессиональные программы: программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Требования к опыту практической работы: Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти календарных лет

Особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования

Обратимся к Письму Минтруда России от 12.01.2016 № 14-3/В-3. Специалисты ведомства разъяснили, что Профессиональным стандартом «Бухгалтер» (утв. Приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н, вступившим в силу 7 февраля 2015 г.) установлены минимальные требования к должности бухгалтера, в том числе начинающего. В случае отсутствия профильного образования у бухгалтера должны быть дополнительное профессиональное образование по специальным программам и опыт работы не менее трех лет в области учета и контроля (например, в должности помощника бухгалтера). Таким образом, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет - требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования.

Что требуется оператору машинного доения для того, чтобы соответствовать квалификационным требованиям стандарта?

Профессиональный стандарт «Оператор машинного доения»

Профессиональным стандартом указаны следующие требования к образованию и обучению: Среднее профессиональное образование – программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

Особые условия допуска к работе: Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в установленном законодательством РФ порядке.

Также в стандарте описаны дополнительные характеристики, необходимые умения и знания.

Что требуется трактористу для того, чтобы соответствовать квалификационным требованиям стандарта?

Профессиональный стандарт «Тракторист – Машинист сельскохозяйственного производства»

Профессиональным стандартом указаны следующие требования к образованию и обучению: Среднее профессиональное образование – программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) не менее девяти месяцев;

Особые условия допуска к работе: Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в установленном законодательством РФ порядке. Наличие удостоверения тракториста – машиниста категорий B, C, D, E, F.

Также в стандарте описаны дополнительные характеристики, необходимые умения и знания.

Что требуется животноводу для того, чтобы соответствовать квалификационным требованиям стандарта?

Профессиональный стандарт «Животновод»

Профессиональным стандартом указаны следующие требования к образованию и обучению: Среднее общее образование. Инструктаж или краткосрочное обучение.

Особые условия допуска к работе: отсутствуют

Так же в стандарте описаны дополнительные характеристики, необходимые умения и знания в зависимости от трудовой функции.

Таким образом, с 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в Трудовом Кодексе РФ, иных нормативных правовых актах (например, требования к работнику, занимающего должность главного бухгалтера). В остальных случаях стандарты применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников.

Конечно же, у каждого сельского жителя возникнет вопрос: зачем это придумали, ведь в деревне и так работать некому, какая тут стандартизация? И, возможно, будет прав. Поэтому вопрос - применять или не применять установленные стандарты – это решение руководства каждого сельхозпредприятия.