С 1 июля 2018 года на территории Российской Федерации введен обязательный электронный контроль за движением товаров животного происхождения через Федеральную государственную информационную систему «Меркурий» (ФГИС «Меркурий»). Система является составной частью Государственной информационной системы в области ветеринарии (ВетИС) и призвана повысить прозрачность оборота продукции, гарантировать её безопасность и обеспечить эффективный ветеринарный надзор.

Назначение системы

ФГИС «Меркурий» предназначена для:

• сертификации товаров животного происхождения;
• контроля производства, оборота и перемещения продукции на всех этапах — от заготовки сырья до реализации конечному потребителю;
• создания единой информационной среды для органов ветеринарного контроля.

Основная цель системы — минимизация рисков распространения заболеваний животных и обеспечение безопасности продукции для потребителей.

Обязательная регистрация в ФГИС «Меркурий»

Согласно законодательству, использование системы обязательно для:

• хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения (птицефабрики, мясокомбинаты, молокозаводы, производители рыбы и морепродуктов, склады и логистические центры, оптовые и розничные продавцы);
• ветеринарных управлений субъектов РФ;
• станций по борьбе с болезнями животных;
• центрального аппарата и территориальных управлений Россельхознадзора;
• складов временного хранения;
• зон таможенного контроля.

Таким образом, регистрация в системе обязательна для всех участников оборота подконтрольной продукции.

Лица, уполномоченные оформлять ВСД

В соответствии с п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в ФГИС «Меркурий» могут осуществлять:

1. Специалисты уполномоченных органов ветеринарной службы РФ — на любые подконтрольные товары.
2. Аттестованные специалисты — на товары из перечня, утверждённого приказом Минсельхоза России.
3. Уполномоченные лица хозяйствующих субъектов и предприниматели — на продукцию, подпадающую под перечень Минсельхоза России, включая уловы водных биологических ресурсов и продукцию, прошедшую обработку, гарантирующую её безопасность.

Порядок оформления эВСД

Электронный ВСД (эВСД) оформляется зарегистрированным пользователем двумя способами:

• самостоятельно — при наличии прав на создание ВСД;
• через заявку — при отсутствии таких прав, с ожиданием решения уполномоченных лиц.

Права доступа пользователей различаются и включают:

• Авторизованный заявитель — подача заявки на оформление ВСД;
• Аттестованный специалист — оформление эВСД на определённые товары;
• Уполномоченное лицо — оформление ВСД на продукцию из перечня Минсельхоза;
• Оформление возвратных ВСД, гашение ВСД, сертификация уловов водных биологических ресурсов и др.

Решение по заявке может быть:

• оформление ВСД без дополнительных исследований;
• оформление по результатам лабораторных исследований или ветеринарно-санитарной экспертизы;
• отказ в оформлении.

Отказ возможен при недостоверных данных, несоответствии товара законодательным требованиям, отсутствии прав на оформление ВСД или наличии ограничений на транспортировку.

Исключения из применения ФГИС «Меркурий»

В некоторых случаях оформление ВСД не требуется:

• товары для личного использования производителя;
• домашние, служебные и декоративные животные при перемещении без смены владельца;
• сельскохозяйственные животные для выпаса, поения и выгула;
• продукция федеральных органов исполнительной власти.

Также оформление на бумаге допускается при:

• авариях или стихийных бедствиях, препятствующих работе системы;
• отсутствии интернет-доступа;
• содержании сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Структура ФГИС «Меркурий»

Система состоит из нескольких подсистем для различных категорий пользователей:

• Меркурий.СВХ — склад временного хранения;
• Меркурий.ГВЭ — государственная ветеринарная экспертиза;
• Меркурий.ХС — хозяйствующий субъект;
• Меркурий.ТУ — территориальное управление;
• Меркурий.Уведомления — информационные уведомления;
• подсистема проверки подлинности ВСД;
• универсальный шлюз (ВетИС.API);
• Mercury.Notice — предварительные уведомления от зарубежных стран.

Заключение

ФГИС «Меркурий» обеспечивает прозрачность и контроль за движением товаров животного происхождения в России. Система является обязательной для всех участников оборота такой продукции и позволяет автоматизировать оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов, минимизируя риски нарушения санитарных норм и повышая безопасность конечной продукции.

Информацию о подключении и работе с ФГИС «Меркурий» можно получить на официальных сайтах Минсельхоза России и Россельхознадзора.