Нормативная база: Закон РФ № 4979-1 «О ветеринарии», приказы Минсельхоза РФ, постановления Правительства РФ, КоАП РФ.

1. Нормативная база и ключевые исправления

Важно: в ряде публикаций встречается критическая ошибка — указание «Федеральный закон № 497-ФЗ «О ветеринарии»». Это неверно. Действующий базовый закон:

• Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» — основа регулирования.
• Федеральный закон от 27.12.2019 № 447-ФЗ — о маркировке и учёте животных, интеграция с ФГИС.
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 — Правила учёта животных и ведения их реестра.
• Приказ Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832 — ветеринарные правила маркирования и учёта животных (редакция 2026 г.).
• Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 — порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронной форме в ФГИС «ВетИС».
• Приказ Минсельхоза России от 21.02.2022 № 89 — перечень особо опасных болезней (для срочной формы 1-вет-Б).
• КоАП РФ: ст. 10.6, 10.7, 10.8 — ветеринарные правонарушения; ст. 13.19 — нарушение порядка представления статистической отчётности в Росстат (не путать с ведомственной ветотчётностью).

Важно: территориальные органы государственной ветеринарной службы субъектов РФ не являются структурными подразделениями Россельхознадзора. Россельхознадзор — федеральный орган, региональные ветслужбы — органы субъектов. Взаимодействие происходит через ФГИС «ВетИС» и проверочные мероприятия.

2. Зачем нужен ветеринарный учёт

Ведение учёта и отчётности на животноводческом предприятии необходимо для:

• мониторинга ветеринарно-санитарной и эпизоотической обстановки в отрасли;
• оценки эффективности мероприятий по сохранению поголовья;
• анализа качества и безопасности продукции животноводства (мясо, молоко, яйцо, мёд);
• своевременного выявления заболеваний и планирования профилактики;
• выполнения требований торговых сетей и экспортных инспекций (вспомогательная, но критичная для бизнеса функция).

Сводная информация формируется на основе первичных журналов и отчётов предприятий. За достоверность, полноту и своевременность предоставленных данных отвечают руководитель организации и главный ветеринарный врач.

3. Обязательные ветеринарные журналы (2026 год)

3.1. Основные журналы
Все животноводческие организации обязаны вести два ключевых журнала:

1. Журнал регистрации больных животных — ведёт ветеринарный врач организации.
   Фиксируются: дата выявления, идентификация животного, симптомы, диагноз (предварительный/окончательный), оказанная помощь, назначения, исход (выздоровление, выбытие, падёж).
2. Журнал учёта противоэпизоотических мероприятий — ведёт главный ветеринарный врач.
   Фиксируются: дата мероприятия, вид и количество животных, название мероприятия (вакцинация, обработка, обследование, дезинфекция), препарат, доза, серия, исполнитель, результат.

3.2. Дополнительные журналы (по направлению деятельности)

• Журнал эпизоотического состояния района (по запросу ветслужбы).
• Журнал учёта дезинфекции, дезинсекции, дератизации (ДДД).
• Журнал предубойного осмотра (для убойных пунктов и цехов).
• Журнал учёта выдачи ветеринарных свидетельств (Ф-1, Ф-2, Ф-3) — в случае оформления бумажных документов.
• Журнал движения биопрепаратов и ветеринарных препаратов.
• Журнал списания и утилизации биопрепаратов и биологических отходов.

3.3. Требования к оформлению журналов

• Журналы должны быть пронумерованы (сквозная нумерация страниц).
• Прошнурованы и скреплены печатью ветеринарной организации или ветслужбы.
• На титульном листе: название журнала, наименование организации, дата начала и окончания ведения.
• Записи вносятся в момент проведения работы или непосредственно после неё.
• Исправления допускаются только с подписью и датой, без замазывания или удаления текста.
• Срок хранения: не менее 3 лет после завершения заполнения.

3.4. Бумажные журналы vs электронные
Россельхознадзор и региональные ветслужбы активно продвигают цифровизацию. Однако в 2026 году бумажные журналы остаются юридически значимыми документами в большинстве регионов. Электронные журналы (Excel, 1С, специализированные системы) ведутся параллельно для удобства, но при проверке инспектор вправе потребовать предоставление прошнурованных бумажных журналов с печатью. Уточняйте требования в своей территориальной ветстанции.

4. Формы ветеринарной отчётности в 2026 году

4.1. Основные ведомственные формы
Журналы являются первичной основой для формирования обязательной отчётности, которая передаётся в государственную ветеринарную службу. Все отчёты составляются в двух экземплярах: один — в вышестоящий ветеринарный орган, второй — в архив организации.

• Форма 1-вет «Отчёт о заразных болезнях животных» — ежемесячно, сдаётся до 1-го числа после окончания отчётного периода в районную ветеринарную станцию.
• Форма 2-вет «Отчёт о незаразных болезнях животных» — ежеквартально, сдаётся до 1-го числа после окончания квартала в ветеринарный участок / участковую ветлечебницу.
• Форма 5-вет «Отчёт о ветеринарно-санитарном надзоре на убойных пунктах, мясо-молочных и пищевых контрольных станциях» — ежеквартально, сдаётся не позднее 3-го числа после окончания периода в районную ветстанцию (главному ветврачу района).
• Форма 1-вет-Б «Срочный отчёт о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации» — немедленно при выявлении, далее каждые 10 дней до ликвидации очага. Передаётся главному ветврачу муниципального района.
• Форма 1-вет-А — по запросу / периодически, в районную ветстанцию.

Примечание: формы 1-вет, 2-вет, 5-вет применяются на уровне ведомственного регулирования. Их конкретные сроки и порядок могут уточняться региональными ветслужбами. Применимость зависит от региона, вида хозяйства и направления деятельности. Часть данных теперь замещается или дублируется электронными системами ФГИС «ВетИС».

4.2. Срочная форма 1-вет-Б: алгоритм действий
При выявлении заболевания из перечня особо опасных (приказ Минсельхоза России от 21.02.2022 № 89, например: ящур, бешенство, чума мелких жвачных, лихорадка Эбола у животных, АЧС — для свиней, высокопатогенный грипп птиц и др.):

1. Ветеринарный врач обязан немедленно (в течение часов, максимум — того же рабочего дня) сообщить главному ветврачу муниципального района и заполнить форму 1-вет-Б.
2. Первичное донесение включает: дата, хозяйство, вид/количество животных, диагноз/подозрение, принятые меры (изоляция, карантин, запрет перемещения), данные о ветвраче.
3. Далее каждые 10 дней подаётся обновлённая информация о состоянии животных, результатах лабораторных исследований, мерах по ликвидации очага до полного его закрытия.
4. Графа «меры, принятые по ликвидации заболевания» должна содержать конкретные действия: введение карантина, изоляцию, дезинфекцию, вакцинацию контактных (если разрешено), убой/утилизацию (если предписано), лабораторный мониторинг. Недостаточность мер — распространённая причина штрафов и отказа в закрытии очага.

4.3. Статистическая отчётность (Росстат)
Отдельно существует статистическая отчётность, включающая ветеринарные разделы (формы федерального статистического наблюдения). За её нарушение отвечает ст. 13.19 КоАП РФ (штраф для юрлиц: 3 000–5 000 руб.). Не путать с ведомственной ветотчётностью!

5. Учёт животных и маркировка в 2026 году

5.1. Обязательная маркировка: кого маркировать
Маркировка обязательна для:

• КРС (крупный рогатый скот)
• МРС (мелкий рогатый скот: овцы, козы)
• Свиней
• Лошадей
• Верблюдов
• Птицы (групповая идентификация партий)
• Пушных зверей
• Рыб (партионная идентификация в аквакультуре)
• Домашних собак и кошек — в ряде регионов (Москва, Татарстан, ХМАО, ЯНАО, Сахалин и др.)

5.2. Виды идентификации (приказ № 832)

1. Ушные бирки (пластиковые) — самый распространённый способ для КРС, МРС, свиней. Устойчивы к УФ, морозу, агрессивным средам. Наносятся на левое ухо (по умолчанию), содержат уникальный номер, код страны (RU), штрихкод или QR-код.
2. RFID-метки (электронные чипы) — для племенного скота, крупных комплексов, автоматизированных систем доения и учёта.
3. Татуировки — для свиней, собак, пушных зверей, лошадей.
4. Кольца — для племенной птицы (индивидуальная идентификация).
5. Групповая маркировка — для птицы, рыбы, пчёл (партия/корпус/бассейн).

5.3. Сроки маркировки

• КРС — до 7 дней после рождения.
• МРС — до 14 дней.
• Свиньи — до 30 дней.
• Лошади — до 6 месяцев или до выбытия.
• Птица — при формировании партии.
• Рыба — при выпуске партии в оборот.

5.4. Пошаговая инструкция

• Получить идентификаторы: бирки/чипы должны быть сертифицированы и соответствовать приказу № 832. Закупайте у официальных поставщиков, внесённых в реестр.
• Маркировать животное: использовать стерильный инструмент, фиксировать животное, соблюдать технику безопасности.
• Внести данные в ФГИС «ВетИС» (компонент «Хорриот»):
• вид животного;
• уникальный идентификатор (номер бирки/чипа);
• дата рождения;
• пол;
• порода (если есть);
• место содержания (площадка).
• Привязать животное к площадке в системе.
• Вести учёт событий: перемещение, выбытие, убой, падёж, замена бирки, вакцинация. Каждое событие фиксируется в ВетИС и внутренних журналах.

6. ФГИС «ВетИС», «Меркурий» и «Хорриот»: практическая работа

6.1. Регистрация и подготовка

1. Обратиться в территориальную госветслужбу (районную ветстанцию) для заведения хозяйства в ФГИС «ВетИС».
2. Получить доступ (логин/пароль) или настроить вход через Госуслуги/ЕСИА.
3. Назначить ответственных лиц: руководитель + ветврач/оператор, которые будут работать в системе. Закрепить обязанности в должностной инструкции.
4. Проверить данные: наименование, ИНН, адреса площадок, виды деятельности.

6.2. «Хорриот» — учёт животных
Через компонент «Хорриот» ведётся идентификация и движение животных:

• Регистрация животного/группы: вид, порода, пол, возраст, идентификатор, площадка.
• Учёт событий: перемещение между площадками (откуда → куда, дата, количество, идентификаторы); выбытие (реализация, убой, падёж, утилизация) с обязательным указанием причины; замена идентификатора при потере бирки.
• Вакцинации/обработки: часть данных интегрируется из «Меркурия» или вносится вручную.
• Сверка поголовья: раз в месяц (квартал) сверять фактическое поголовье с данными в Хорриот.

6.3. «Меркурий» — ветеринарные сопроводительные документы (ВСД)
Подсистема «Меркурий» используется для оформления электронных ВСД при перемещении и реализации продукции животного происхождения.

Пошаговый алгоритм оформления исходящего ВСД:

1. Зайти в личный кабинет ФГИС «ВетИС» (web-версия) или через интегрированную систему (1С, Контур.Ветис, СБИС, Viva и др.).
2. Выбрать операцию «Оформление ВСД».
3. Указать: вид продукции, объём/количество, производитель (своя площадка), получатель (площадка покупателя), дата производства/убоя, номер партии, сведения о лабораторных исследованиях (при необходимости).
4. Для живых животных — ВСД оформляется в связке с данными Хорриот (по идентификаторам животных).
5. Подписать электронной подписью (УКЭП) и отправить.
6. Покупатель гасит входящий ВСД в своём кабинете, подтверждая факт и объём получения.

Что делать при расхождении по количеству или качеству при приёмке:

• Покупатель вправе оформить возвратный ВСД (полностью или частично) с указанием причины.
• Продавец должен принять возвратный ВСД и оформить корректировку.
• При массовых расхождениях — проводить служебное расследование, фиксировать в актах и журналах.

6.4. Специфика для КРС: молоко и мясо
Маркировка КРС:

• Каждая голова КРС должна иметь бирку (СХЖ) с уникальным номером.
• Данные вносятся в Хорриот. Бирка служит «паспортом» животного на всю жизнь.
• При продаже живых животных ВСД оформляется по конкретным идентификаторам.

Молочное скотоводство — ВСД на молоко:

• На сырое молоко, охлаждённое молоко, молочную продукцию оформляется ВСД в «Меркурий».
• При ежедневных отгрузках часто используется механизм маршрутного ВСД или производственного ВСД. Для регулярных поставок можно использовать длительные ВСД или оформлять по факту каждой отгрузки.
• В ВСД на молоко должны быть указаны результаты ветеринарно-санитарной экспертизы (бакпосев, содержание антибиотиков, соматические клетки). Эти данные подтягиваются из лабораторных подсистем ВетИС или прикрепляются вручную.
• Молочная продукция, не имеющая электронного ВСД, не может легально реализовываться через розничные сети и перерабатывающие предприятия.

Убой и мясо:

• При убое на убойном пункте оформляется акт анемортем/постмортем осмотра.
• В «Меркурий» вносится информация о происхождении мясной продукции (привязка к убойным животным по Хорриот).
• Форма 5-вет сдаётся ежеквартально для убойных пунктов.

6.5. Интеграция 1С:ERP АПК и сторонних сервисов
Автоматизация снижает риски ошибок и штрафов.

• 1С:ERP «Агропромышленный комплекс» содержит подсистемы для учёта поголовья, кормов, ветпрепаратов, молока, мяса.
• Интеграция с ВетИС возможна напрямую через API (при наличии готового модуля 1С) или через промежуточных операторов: Контур.Ветис, СБИС, Viva, Ланит и др. Последний путь — самый распространённый для средних и малых ферм.
• В 1С:ERP автоматически формируются документы: отгрузка молока, реализация скота, списание падежа, внутренние перемещения. При выгрузке в ВетИС данные конвертируются в требуемый формат.
• Рекомендация: даже при автоматизации вести бумажные журналы параллельно до получения письменного подтверждения от районной ветстанции о возможности их не вести.

7. Учёт ветеринарных препаратов и биопрепаратов

С 2026 года усилены требования:

• Маркировка «Честный ЗНАК» обязательна для ветеринарных препаратов. В УПД должен быть указан код маркировки.
• Поэкземплярный учёт в ряде категорий (например, иммунобиологические препараты) — учёт серий и сроков годности.
• Ведутся журналы движения препаратов, списания, утилизации (в том числе просроченных). В 1С:ERP есть справочник ветпрепаратов с интеграцией с «Честным ЗНАКОМ».
• Автоматический контроль сроков годности в 1С или Excel. Использование просроченных препаратов — грубое нарушение, влекущее штрафы и приостановку деятельности.

8. Ответственность: правильные статьи и размеры штрафов

• Непредставление статистической отчётности в Росстат — ст. 13.19 КоАП РФ. Штраф для юрлиц: 3 000 – 5 000 руб.
• Сокрытие сведений о падеже или массовом заболевании животных — ст. 10.7 КоАП РФ. Граждане: 1 000 – 1 500 руб.; должностные лица: 1 000 – 2 000 руб.; юрлица: 10 000 – 20 000 руб.
• Сокрытие падежа во время карантина — ст. 10.7 (усиленная). Юрлица: 90 000 – 100 000 руб.; должностные лица: 2 000 – 2 500 руб.
• Нарушение правил карантина, движения, убоя — ст. 10.6. Юрлица: до 50 000 руб. (в зависимости от тяжести).
• Нарушение правил перевозки, убоя, ветсанэкспертизы — ст. 10.8. Юрлица: 20 000 – 50 000 руб.; должностные лица: 5 000 – 10 000 руб.
• Отсутствие маркировки животных — ст. 10.6, 10.8. Граждане: 1 000 – 2 000 руб.; должностные лица: 5 000 – 10 000 руб.; юрлица: 20 000 – 50 000 руб.

Критически важно: при выявлении особо опасного заболевания (АЧС, ящур, чума и др.) ветеринарный специалист и руководитель обязаны сообщить в государственную ветслужбу немедленно. Сокрытие даже на несколько часов может привести к уголовной ответственности по ст. 249 УК РФ и многомиллионным убыткам из-за уничтожения стада и карантина.

9. Переход на электронный документооборот: бумага или электронка?

• ФГИС «ВетИС» уже обязательна для оборота продукции животного происхождения и перемещения животных. ВСД оформляются только в электронном виде (за редкими исключениями для ЛПХ).
• Бумажные журналы пока остаются обязательными в большинстве регионов как первичные документы. Инспекторы по-прежнему проверяют прошнурованные журналы с печатью.
• Рекомендуемая модель 2026 года:
• Вести бумажные журналы (прошнурованные, заверенные печатью, с титульным листом).
• Параллельно вести электронный учёт в 1С:ERP или Excel для быстрого формирования отчётов и интеграции с ВетИС.
• Сверять данные раз в месяц.
• Отказаться от бумаги можно только при получении официального письма от территориальной ветстанции, разрешающего исключительно электронный архив (пока такие письма единичны).

10. Практические рекомендации и чек-лист для фермы

Чек-лист «Ветеринарный учёт — ежемесячно»

• Журнал больных животных заполнен, пронумерован, прошнурован.
• Журнал противоэпизоотических мероприятий заполнен, пронумерован, прошнурован.
• Форма 1-вет сдана в районную ветстанцию (1-го числа).
• Данные в ФГИС «ВетИС» (Хорриот) сверены с фактическим поголовьем.
• Все перемещения животных отражены в Хорриот.
• Все падежи и выбытия отражены в Хорриот и журналах.
• ВСД на отгруженную продукцию оформлены и погашены покупателем.
• Журналы движения ветпрепаратов и дезсредств заполнены.
• Проверены сроки годности ветпрепаратов (списаны просроченные).
• Сверка с районной ветстанцией проведена (при необходимости).

Чек-лист «Срочный случай — особо опасное заболевание»

• Немедленно изолировать подозреваемых животных.
• Запретить перемещение людей, техники, продукции с площадки.
• Сообщить главному ветврачу района (телефон/мессенджер).
• Заполнить форму 1-вет-Б и передать в течение дня.
• Оформить карантин по предписанию госветслужбы.
• Вести ежедневный учёт температуры, клиники, падежа.
• Подавать продление 1-вет-Б каждые 10 дней до закрытия очага.

Регламент внесения данных в ВетИС

1. Рождение/поступление: внести в Хорриот в течение 3 рабочих дней.
2. Маркировка: внести в течение 3 рабочих дней после нанесения бирки.
3. Внутреннее перемещение: в течение 1 рабочего дня.
4. Реализация/убой: оформить ВСД в «Меркурий» до отгрузки (за 2–24 часа).
5. Падёж: внести в Хорриот и журнал в день констатации.
6. Вакцинация: внести в журнал сразу; в ВетИС — по возможности в течение 5 рабочих дней.

11. Полезные ссылки и источники

• Закон РФ № 4979-1 «О ветеринарии» — базовый закон.
• Постановление Правительства РФ № 550 от 05.04.2023 — Правила учёта животных.
• Приказ Минсельхоза № 832 от 03.11.2023 — Правила маркирования и учёта животных.
• Приказ Минсельхоза № 89 от 21.02.2022 — Перечень особо опасных болезней.
• Приказ Минсельхоза № 589 от 27.12.2016 — Порядок оформления ВСД в электронной форме.
• ФГИС «ВетИС»: https://vetrf.ru — личный кабинет, инструкции, новости.
• Россельхознадзор: https://fsvps.gov.ru — разъяснения, разрешительные документы.
• 1С:ERP Агропромышленный комплекс — автоматизация учёта и интеграция с ВетИС.