Мораторий на проверки бизнеса продлен, но не для всех: кого и как будут проверять в 2024 году и попадают ли сельхозорганизации под проверки. Правительство продлило мораторий на проверки бизнеса, который действовал в 2023 году. Однако он распространяется не на все проверки и не на все категории организаций. Разберемся, кто попадает в список исключений.

Мораторий на проверки бизнеса распространяется на малые, средние и крупные организации.  По оценке Минэкономразвития, под него подпадают  6,2 млн организаций в стране. Мораторий действует на проверки:

• МЧС;
• Роспотребнадзора;
• Роструда;
• Роскомнадзора;
• Ростехнадзора;
• Россельхознадзора;
• Росприроднадзора;
• Ространснадзора;
• Росстрандарта;
• Росавиации.

В 2024 году плановые проверки проводят только для отдельных, прописанных в законе категорий организаций, а внеплановые — для всех, если для этого есть основания. 

Основания для внеплановых проверок

Внеплановые проверки бизнеса в 2024 году могут провести для любой организации, если существует риск:

• непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью сотрудников;
• непосредственной угрозы обороне страны и безопасности государства;
• непосредственной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
• выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований;
• истечения сроков исполнения предписаний об устранении нарушений, если контрольный орган не получил документы об устранении; 
• поступления от работников информации о массовых нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. 

Внеплановые проверки заранее согласовываются с руководителем ФНС и прокуратурой, либо проводятся по поручению президента или правительства.

Исключение — внеплановая проверка ККТ. Ее могут провести и без согласования, если она проходит без взаимодействия с пользователем ККТ. В этом случае инспектор выступит в качестве «тайного покупателя», инкогнито посетив торговые точки и произведя осмотр и, при необходимости, контрольную закупку. 

В первую очередь проверки ККТ стоит ожидать:

• тем, кто обязан, но не имеет в наличии зарегистрированной кассы;
• получил предупреждения о существующих нарушениях, но не исправил их;
• относится к категориям риска, перечисленным в приказе Минфина  от 06.06.23 № 88н.

Проверки, на которые не распространяется мораторий

Мораторий на проверки не относится к сферам, в которых не применяется рискоориентированный подход. В частности, соблюдение налогового, миграционного законодательства и воинского учета проверяют без ограничений. 

Налоговые проверки

Выездные проверки ФНС назначают в случаях, когда организация подает декларации с опозданием или с ошибками, либо показатели в них относятся к факторам риска:

• ведение деятельности с убытком от 2 лет;
• рентабельность бизнеса ниже среднеотраслевой;
• расходы организации растут быстрее доходов;
• рассчитанные и оплаченные налоги ниже, чем у аналогичных организаций в регионе;
• организация рассчитывает значительные суммы вычетов по НДС;
• заключаются сделки без деловой цели;
• ведется работа с недобросовестными или подозрительными контрагентами;
• организация несколько раз в год приближается к лимитам на УСН;
• сотрудники получают меньше МРОТ;
• зарплата сотрудников ниже среднеотраслевой;
• вместо трудовых договоров заключаются договоры ГПХ.

О порядке выбора организаций, подпадающих под выездную налоговую проверку, мы писали в предыдущих номерах нашего журнала

Конец формы

Проверки воинского учета

Проверки организации и ведения воинского учета проходят раз в три года, а в организациях, где численность персонала больше 500 человек, — ежегодно. Предупреждение о проверке организация получает за три дня. Во время проверки военкомат сверяет сведения о военнообязанных, которые есть в военкомате, с данными организации и проверяет полноту и качество документооборота о воинском учете работников. В отдельных случаях и по согласованию с прокуратурой военкоматы проводят внеплановые проверки. 

Миграционные проверки

Проверки миграционного учета могут быть только внеплановыми и проводятся, только если для них есть основания:

• обращение, заявление или информация о факте нарушения миграционного законодательства, в том числе из СМИ;
• риск возможного нарушения миграционного законодательства;
• истечение срока исполнения выданного ранее предписания об устранении нарушения;
• распоряжение о проверке по поручению президента, правительства или на основании требования прокурора.

В ходе проверки инспекторы проверяют:

• разрешение организации на привлечение и использование иностранных работников, 
• соблюдение квоты на привлечение иностранцев для отрасли или субъекта (согласно постановлению Правительства от 03.10.2022 № 1751), 
• разрешения на работу или патенты иностранцев, 
• соответствие их деятельности тому, что указано в документах. 

Если организация привлекает высококвалифицированных иностранцев, контролеры проверяют уведомления об исполнении обязательств по выплате зарплаты ВКС. 

Кого ожидают плановые проверки

От плановых проверок освобождены не все организации, есть и исключения:

• предприятия, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса.

Проверить, относится ли организация к объектам высокого риска, можно на сайте Роспотребнадзора. Кроме того, узнать категорию риска можно, отправив запрос в произвольной форме в трудовую инспекцию. Ответ придет в течение 15 дней. 

Организацию относят к одной из пяти категорий риска: низкой, умеренной, средней, значительной или высокой. Если в карточке организации информация о категории риска не указана, значит, она относится к низкому риску. 

Категория риска вырастет, если организация привлекла внимание Роструда:

• была задолженность по заработной плате за предыдущий год;
• были производственные травмы и несчастные случаи на производстве за предыдущие три года;
• инспекторы ГИТ выносили постановления о нарушении трудовых прав сотрудников за предыдущие три года.

Замена проверки на профилактический визит

Вместо плановой проверки организацию может ожидать профилактический визит — беседа с инспектором, во время которой он может обнаружить нарушения и выдать предписание об их устранении. Только по результатам профилактического визита штраф получить нельзя.

Проверить, попадает ли организация в список проверок и профилактических визитов, можно в «Едином реестре проверок». Кроме того, о дате проведения визита инспектор уведомит заранее, не позднее, чем за пять рабочих дней.

Профилактические визиты проводят чаще, чем плановые проверки. Визит обязательно стоит ожидать в организацию, которая относится к категориям высокого или значительного риска, или если в организации высокий уровень производственного травматизма с тяжелыми повреждениями здоровья или смертельным исходом в предшествующие три года.

В большинстве случаев профилактический визит длится в течение одного дня, но может быть продлен до трех, если это необходимо. В течение этого времени инспектор проводит осмотр, проверяет документы, отбирает пробы и образцы, при необходимости проводит экспертизу.  

Если организация попала в план проверок, она может подать заявку на проведение профилактического визита. Если она поступит к инспектору за два месяца до предполагаемой проверки или раньше, то визит может заменить проверку. Заявку можно составить в произвольной форме. Главное — указать наименование организации и адрес, где нужно провести визит, и подписать у руководителя организации.