С 1 сентября 2014 года Федеральным законом РФ от 05 мая 2014 года № 99 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее – ФЗ № 99-ФЗ) были внесены существенные изменения в гражданское законодательство. В частности, были введены новые типы хозяйственных обществ: публичные и непубличные. И многие сельхозорганизации при перерегистрации почему-то «оказались» в числе публичных обществ. А в чем разница? Попробуем разобраться.

Статья 66.3 ГК РФ дает такие понятия типов обществ:

Публичные общества — это те общества, чьи акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Непубличные общества — все остальные акционерные общества, которые не отвечают названным признакам, а также общества с ограниченной ответственностью.

При этом правовое регулирование таких обществ имеет ряд существенных различий.

Рассмотрим их.

Изменения, касающиеся правового статуса публичных и непубличных акционерных обществ, направлены на сокращение императивных правил и значительно улучшают положение всех непубличных обществ.

Таким образом, требования к публичным обществам гораздо жестче, нежели к непубличным: сложности в организации общества, повышенная отчетность, дополнительное налогообложение на дивиденды, и как следствие, должное вложение финансовых средств и повышенная ответственность за несоблюдение законодательства в виде штрафов.

Казалось бы, все достаточно логично и очевидно, публичный статус приобретают крупные компании, которые заинтересованы в привлечении инвестиций.

Однако в переходное время многие акционерные общества стали «заложниками» ситуации и вынуждены были называть себя публичными, поскольку как в судебной практике, так и в соответствии с позицией Банка России применяется достаточно широкий подход к определению обществ в качестве публичных.

Так, например, Третий арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 31.05.2018 по делу № А33-15113/2017 признал общество публичным только на том основании, что в его уставе содержалось указание на его публичный статус.

А письмом Центрального Банка РФ от 18.08.2014 № 06-52/6680 акционерные общества признаются публичными и в том случае, если они когда-либо до вступления в силу Закона № 99-ФЗ размещали акции путем открытой подписки и (или) их акции находились в свободном обращении, независимо от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным.

Такая позиция органов РФ привела к тому, что хозяйственные общества, которые никогда не планировали привлекать средства инвесторов путем размещения своих акций на открытом рынке, были отнесены к публичным только потому, что в процессе приватизации они единовременно разместили акции среди неограниченного круга лиц.

Де-факто, публичными акционерными обществами были признаны:

- открытые акционерные общества, созданные до 1 сентября 2014 г., ценные бумаги которых когда-либо публично размещались путем открытой подписки либо публично обращались на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

- акционерные общества, созданные при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если отчуждение акций эмитента осуществлялось неограниченному кругу лиц, в том числе на открытых чековых (или) денежных аукционах.

Поскольку способ приватизации путем акционирования и последующей продажи акций неограниченному кругу лиц имел достаточно широкое распространение, возникли так называемые квазипубличные акционерные общества. Эти общества вынуждены теперь нести дополнительные расходы, связанные с «обслуживанием» правового статуса публичного общества, например, в связи с раскрытием информации о своей деятельности, при том, что преимуществами этого статуса (привлечение средств инвесторов на рынке ценных бумаг) они не пользуются. Кроме того, эти общества не могут воспользоваться и возможностями, которые предоставляет диспозитивный режим регулирования деятельности непубличных обществ, предполагающий значительные возможности для саморегулирования внутреннего устройства общества.

До 1 января 2021 года отказ от публичного статуса проводился в упрощенном порядке. Организации необходимо было лишь представить в регистрационный орган документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, или об отсутствии у акционерного общества указанной обязанности.

В настоящее время единственным возможным решением для сокращения вливания денежных средств в публичный статус – это его изменение в соответствии с системными нормами 7.2 Закона об акционерных обществах.

Публичный статус общества прекращается на основании внесения в устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным.

Решение о внесении изменений в устав о прекращении публичного статуса акционерного общества принимается большинством в 95% от всех размещенных акций, одновременно с принятием решения об освобождении от раскрытия информации и о делистинге акций (при наличии листинга).

Акционеры публичного общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу внесения изменений в устав о прекращении публичного статуса акционерного общества, вправе требовать выкупа обществом принадлежащих им акций.

При этом такое изменение допускается при наличии следующих условий (ст. 72 ФЗ «об Акционерных обществах):

• акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам;
• Банком России принято решение об освобождении общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Решение по данному вопросу вступают в силу при условии, что общее число акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, не превышает 10 процентов стоимости чистых активов общества на дату принятия решения.