Социальная политика нашего государства строится все больше в пользу каждого конкретного человека, каждого работника, и если раньше ответственность работника была выше обязанностей организации, то 2016 год можно назвать годом ответственности работодателя перед работниками. Ведь именно в этом году произошло огромное количество изменений законодательства, которые диаметрально меняют меры ответственности и способы воздействия. Данные изменения уже сейчас отражаются на деятельности многих работодателей, а в будущем станет еще тяжелее. На сегодняшний день на селе и так некому работать, а с усилением ответственности работодателя методы воздействия на некоторых нерадивых работников очень сильно снижаются. Кроме того, у сельхозорганизаций возникает много вопросов, связанных с простоем в зимнее время и с возможностью административных отпусков для работников в это время. Попробуем разобраться, как это правильно сделать, и что изменилось на основании конкретных статей нашего законодательства.

Закончился период уборочной кампании, технику отремонтировали и поставили «на зимовку». Что делать механизаторам? Большинство сельхозтоваропроизводителей сталкиваются в зимний период с таким вопросом. Сезонный характер работ не позволяет быть полностью загруженным в зимнее время, поэтому некоторые хозяйства отправляют работников в административный или очередной отпуск, некоторые оплачивают простой своим работникам, а некоторые организации уменьшают заработную плату до минимума, но при этом по возможности загружают работой своих сотрудников. Разберем возможные варианты отсутствия работы.

В идеальном варианте можно поговорить с работниками, описать им ситуацию и попробовать отправить их в отпуск за свой счет согласно ТК РФ

Порядок предоставления неоплачиваемого отпуска установлен в ст. 128 ТК РФ.

Отпуск без сохранения заработной платы отличается следующими признаками (ч. 1 ст. 128 ТК РФ):

- предоставляется по инициативе работника с согласия работодателя;

- работник не выполняет трудовых обязанностей;

- работник не получает зарплату;

- за работником сохраняется рабочее место.

В некоторых случаях согласия работодателя не требуется. Он обязан предоставить неоплачиваемый отпуск работникам льготных категорий, в частности (ч. 2 ст. 128 ТК РФ):

- пенсионеру - до 14 календарных дней в году;

- работнику-инвалиду - до 60 календарных дней в году;

- любому работнику - до 5 календарных дней в случаях рождения ребенка, вступления в брак, смерти близких родственников.

Предоставляется такой отпуск на основании заявления работника.

Заявление может быть написано в произвольной форме, для этого достаточно чистого листа бумаги. Но если все заявления будут, как под копирку, это может привлечь внимание инспекторов Роструда. Лучше, если каждое заявление будет уникальным, написанным работником от руки. Образец заявления примерно такой:

Заявление на отпуск за свой счет.

Работник пишет заявление сам, не на бланке компании

Иным вариантом может стать административный отпуск

Административным принято называть отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый по инициативе не работника, а работодателя.

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрен, то есть, в ТК РФ нет понятия «административный отпуск». Поэтому особо хочется отметить то, что принудительно выгонять работников в неоплачиваемые отпуска нельзя. За это налагается административный штраф (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении - от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении - от 50 000 до 70 000 руб.

Кроме того, если директор однажды уже был наказан за принуждение к неоплачиваемому отпуску, его могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Почему работники не соглашаются на административный отпуск?

Причин на это несколько. Во-первых, у работника может сдвинуться дата начала следующего рабочего года для ежегодного основного оплачиваемого отпуска, так как, начиная с 15-го календарного дня отпуск без оплаты не учитывается при подсчете отпускного стажа (ч. 1 ст. 121 ТК РФ).

Во-вторых, если работник заболеет во время неоплачиваемого отпуска, пособие ему не назначат (п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

И наконец, время отпуска без сохранения зарплаты не включается в страховой пенсионный стаж (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Поэтому конечно нужно в обязательном порядке заручиться заявлением, то есть согласием работника на такой отпуск и лучше всего, чтобы он был не более 14 дней.

Сельхозорганизация также может объявить простой

Простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Правда, в этом случае хозяйству придется потратиться, так как время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Самым негативным вариантом может быть сокращение штата или численности

В этом случае важно соблюсти процедуру увольнения (ст. ст. 81, 178 - 180 ТК РФ): предупредить работников за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

При сокращении необходимо выплатить работнику заработную плату за фактически отработанное время в месяце увольнения (ч. 1 ст. 140 ТК РФ), компенсацию за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ), выходное пособие в размере среднего заработка (ч. 1 ст. 178 ТК РФ), средний заработок на период трудоустройства (ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ).

Трудовой кодекс не запрещает отпускать работников в неоплачиваемые отпуска по их инициативе. Следовательно, первым документом должно быть заявление работника с просьбой о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты.

Отмечаем, что отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрен, то есть, в ТК РФ нет понятия «административный отпуск». Поэтому особо хочется отметить то, что принудительно выгонять работников в неоплачиваемые отпуска нельзя. За это налагается административный штраф (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении - от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении - от 50 000 до 70 000 руб.

Кроме того, если директор однажды уже был наказан за принуждение к неоплачиваемому отпуску, его могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Также хочется отметить, что в 2016 году ответственность работодателя была значительно увеличена. Рассмотрим, в чем это выразилось:

1. Изменения ст. 142 ТК РФ: с 10 января 2016 года начала действовать новая редакция ст. 142 ТК РФ. Согласно неё,  если работодатель задерживает полагающиеся к получению выплаты своим сотрудникам на срок более 15 дней и они в связи с этим приостанавливают свою работу (предварительно письменно уведомив об этом работодателя) – работодатель обязан оплатить это время по среднему заработку.

    

2. Изменения ст. 5.27 КоАП РФ: в продолжение изменений 3 июля 2016 года был принят федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», который вступил в силу 3 октября 2016 г. Он внес изменения в ст. 5.27 КоАП, дополняя ее п. 6 и 7 следующего содержания:

   6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, …, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение … штрафа на должностных лиц 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 …, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, …, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

   Таким образом, выделяется отдельно административная ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы и  иных сумм в пользу работников. В одной из статей данного номера журнала мы рассказываем о том, как правильно оформить работодателю документы, чтобы избежать этой ответственности.

1. Изменения ст. 136 ТК РФ: в ст. 136 ТК РФ изменилась формулировка, касающаяся сроков выплат в пользу работников. Новая редакция статьи следующая: «…Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена». Это означает, что если ранее работодатель мог выплачивать заработную плату за первую половину месяца позже, чем 30-е число месяца, за который производится расчет, а заработную плату за вторую половину месяца - позже, чем 15-е число месяца, следующего за месяцем расчета, то к 3 октября 2016 года ему следует внести изменения в правила трудового распорядка, коллективный договор и трудовые договоры (при условии, если данная информация в них была внесена).

    

2. Изменения ст. 236 ТК РФ: было также внесено изменение в ст. 236 ТК РФ, которая устанавливает материальную ответственность работодателя перед сотрудниками за несвоевременную выплату причитающихся им сумм.  В новой редакции статья выглядит следующим образом: «…при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, …других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов…  в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ…от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки…» Таким образом, размер материальной ответственности работодателя перед работниками за несвоевременную выплату причитающихся сумм с 3 октября 2016 года вырос в 2 раза.

    

3. Изменения ст. 360 ТК РФ: в ст. 360 ТК РФ, которая устанавливает основания для проведения внеплановых проверок, внесено дополнительное основание для проведения внеплановых проверок – поступление информации в инспекцию по труду из любых источников о невыплате или  неполной выплате в установленный срок причитающихся сумм работникам, либо установлению заработной платы менее, чем МРОТ. Чем это грозит работодателю? Трудовая инспекция сможет приходить с внеплановыми проверками чаще, а для этого не нужно будет ждать жалоб от физических лиц, любой источник жалобы или любое основание может стать причиной проведения проверки.

    

4. Изменения ст. 392 ТК РФ: внесены изменения также и в ст. 392 ТК РФ, согласно им у работников появится возможность обращаться в суд течение одного года со дня установленного срока выплаты полагающихся к получению сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

    

5. Кроме того, в 2017 году планируется принять многие изменения законодательства в части трудовых отношений: к примеру, совсем недавно в ГД ФС РФ внесен законопроект, в соответствии с которым Трудовой кодекс РФ предлагается дополнить нормой, ограничивающей право работодателей увольнять работников, взявших ипотечный кредит на покупку квартиры или жилого дома.

В случае принятия закона таких сотрудников нельзя будет уволить ни в связи с сокращением штатов, ни после проваленной аттестации, показавшей недостаточную квалификацию и несоответствие занимаемой должности.

Авторы законопроекта - депутаты из фракции ЛДПР - объясняют его разработку необходимостью дополнительной защиты ипотечников, значительную часть которых составляют молодые люди с малолетними детьми, в условиях сложной экономической обстановки и массовых сокращений на предприятиях. Депутаты в пояснительной записке к документу отметили следующее: «Нередки случаи, когда гражданин прикладывает все усилия для создания семьи, покупает квартиру в ипотеку на несколько лет, а через месяц по инициативе работодателя с ним расторгают трудовой договор по формальным причинам. Такой гражданин остается без средств для существования, с большим долгом по ипотеке. Как следствие, в таких ситуациях рушится семья, повышается количество совершенных правонарушений».

До конца года остается не так много времени, поэтому посмотрим, примут ли этот законопроект и какие еще новшества для работодателей приготовят наши государственные «мужи».

Поэтому, отправляя работника в административный отпуск, стоит не раз подумать, стоит ли это делать, чтобы не было никаких последствий, и главное, оформить все это необходимыми первичными документами.