В последнее время все чаще сельхозорганизации сталкиваются с «недружелюбными» акционерами организации, которые по различным причинам пытаются получить от хозяйств различную информацию. Очевидно, что заниматься приходиться этой работой бухгалтерии, которая и формирует пакет документов этим акционерам. Но, копируя большую кипу бумаг, невольно возникает вопрос: а вправе ли акционер требовать от АО предоставления документов бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности? Как должно быть составлено акционером данное требование? И какие документы можно предоставлять, а какие нельзя? Поговорим об этом в данной статье.

Конечно же, акционеры имеют право получать информацию о деятельности акционерного общества. Это право предоставлено им в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и иных правовых актов РФ. Особенности предоставления обществом информации акционерам регламентированы ст. 91 указанного Закона. Согласно п. 1 данной статьи, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечисленным в п. 1 ст. 89 Федерального закона № 208-ФЗ. В этом перечне, среди прочего, названы документы бухгалтерского учета и документы бухгалтерской (финансовой) отчетности. В то же время к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 % голосующих акций общества.

Таким образом, нужно признать, что доступ к бухгалтерской (финансовой) отчетности общества имеют все акционеры общества. А вот в отношении документов бухгалтерского учета действует ограничение: доступ имеет акционер, владеющий как минимум 25 % голосующих акций общества, либо документы предоставляются по запросу акционеров, в совокупности владеющих соответствующим процентом голосующих акций. Обратите внимание: 25 %-ный барьер считается в совокупности, а не каждый акционер в отдельности должен его преодолеть.

На основании п. 2 ст. 91 Федерального закона № 208-ФЗ документы, доступ к которым имеется у акционеров, предоставляются обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Кроме того, общество обязано по требованию акционеров предоставить им копии документов, в отношении которых у них имеется право доступа. Плата, взимаемая обществом за предоставление таких копий, не может превышать затраты на их изготовление. Обратите внимание: акционерное общество не вправе требовать от акционера предварительной оплаты расходов на изготовление копий документов. Но может обоснованно установить стоимость копии (к примеру, 10 руб. за лист) на основании собственного расчета. Многие организации так и делают, дабы не все акционеры хотели бы постоянно получать документы.

О том, как должно быть оформлено акционером требование о предоставлении ему соответствующих документов, непосредственно в Федеральном законе № 208-ФЗ не сказано, но здесь отмечено, что дополнительные требования к порядку предоставления документов, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными актами Банка России. Эти дополнительные требования закреплены Указанием Банка России от 22.09.2014 № 3388-У. Среди прочего в них обозначено, что должно содержать требование правомочного лица о предоставлении документов (п. 3):

- сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица или полное фирменное наименование и ОГРН (иной идентификационный номер в случае направления требования иностранным юридическим лицом) акционера - юридического лица либо сведения, идентифицирующие иных правомочных лиц;

- почтовый адрес для связи с правомочным лицом, от имени которого направлено требование;

- конкретизированный по видам и периоду создания перечень документов акционерного общества, подлежащих предоставлению;

- форму предоставления документов акционерного общества (как она определяется правомочным лицом);

- в случае выбора в качестве формы предоставления документов акционерного общества получение копий документов - конкретный способ их получения (лично на руки в помещении исполнительного органа общества, почтой, курьерской службой, электронной почтой или иным способом, предусмотренным уставом акционерного общества или иными его внутренними документами);

- в случае выбора в качестве формы предоставления документов акционерного общества получение копий документов - указание на необходимость их заверения (если акционеру требуются заверенные копии);

- в случае выбора в качестве формы предоставления документов акционерного общества ознакомление с такими документами - указание на возможность самостоятельного копирования документов общества (если правомочное лицо намерено осуществлять такое копирование);

- дату подписания требования и подпись правомочного лица.

Помимо этого, в требовании могут содержаться дополнительные сведения, конкретизирующие документы акционерного общества, подлежащие предоставлению, а также форму их предоставления.

Часто Общество может столкнуться с тем, что акционером указаны в требовании не все обязательные сведения (вышеперечисленные). Тогда АО следует направить правомочному лицу, подписавшему требование, письмо с указанием недостающей информации в целях ее получения (на это отводится все те же семь рабочих дней). При этом срок предоставления обществом запрошенных документов начинает течь с момента получения полных сведений от акционера.

Семидневный отсчет ведется от даты предъявления требования. В свою очередь, ее установление зависит от способа направления акционером требования. К примеру, если требование направляется почтовой связью простого письма, то датой предъявления требования считается дата получения почтового отправления адресатом. А если требование направляется почтовой связью заказного письма, то датой предъявления требования считается дата вручения почтового отправления адресату под расписку.

На практике часто возникает ситуация, когда акционером является руководитель или собственник другого хозяйства или холдинга, перспективной целью которого является интерес к вашему хозяйству. Как правило, начинается все с малого, приобретается одна акция и владелец – уже акционер вашего Общества. А далее все больше и больше. Как быть в ситуации, когда это лицо затребовало бухгалтерские документы? Очевидно, что согласно законодательству, любой акционер не может быть ограничен в доступе к документам АО, причем даже в том случае, если в них содержится информация, составляющая коммерческую тайну. Но следует учитывать: документы акционерного общества, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, предоставляются правомочному лицу в случае получения от него расписки, подтверждающей, что такое лицо предупреждено о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять (п. 21 Указания Банка России № 3388-У). Судьи АС ДВО в Постановлении от 21.08.2015 № Ф03-3510/2015 подчеркнули: возможность разглашения участниками информации, составляющей коммерческую тайну, третьим лицам не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении им документов общества, поскольку такое право участников является неограниченным. В то же время в Постановлении АС МО от 28.05.2015 № Ф05-4237/2015 обозначено: суд может отказать в удовлетворении требования участника, если будет доказано наличие в его действиях злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ). Так, о злоупотреблении участником правом на информацию может свидетельствовать то, что участник, обратившийся с требованием о предоставлении информации, является фактическим конкурентом хозяйственного общества (либо его аффилированным лицом), а запрашиваемая информация носит характер конфиденциальной, относится к конкурентной сфере и ее распространение может причинить вред коммерческим интересам общества.

Кроме того, участнику хозяйственного общества может быть отказано в удовлетворении требования о предоставлении информации, если будет доказано, что его право на информацию обществом не нарушено. Об этом могут свидетельствовать, в частности, следующие обстоятельства:

- неоднократное заявление требований о предоставлении одних и тех же документов и (или) их копий при условии, что первое из таких требований было надлежащим образом удовлетворено обществом;

- заявление участником требования о предоставлении информации и документов, относящихся к прошлым периодам деятельности хозяйственного общества и явно не представляющих ценности с точки зрения их анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности) и т.д.).

У сельхозорганизации часто возникает вопрос: возможно ли в отношении документов бухучета и отчетности ввести режим коммерческой тайны?

Частью 11 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлен однозначный запрет на установление режима коммерческой тайны в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, ограничение доступа к бухгалтерской (финансовой) отчетности АО по причине наличия в ней информации, составляющей коммерческую тайну, в принципе невозможно.

Но про документы бухгалтерского учета в Федеральном законе № 402-ФЗ такого не сказано.

Более того, в старом Законе о бухучете, который применялся до 01.01.2013 (Федеральном законе от 21.11.1996 № 129-ФЗ), было указано, что содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, отраженной в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Поэтому документы бухгалтерского учета вполне могут содержать информацию, представляющую коммерческую тайну. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю с учетом положений указанного Закона. В то же время следует учитывать, что определенные сведения (например, о численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам) не могут составлять коммерческую тайну (об этом - ст. 5 Федерального закона № 98-ФЗ).

Поэтому организация может ввести запреты на предоставление некоторой информации пользователям. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя среди прочего:

- определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

- ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

- учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и лиц, которым такая информация была предоставлена либо передана.

В заключении хочется отметить, что нельзя всю документацию закрывать для акционеров под «гриф секретности». Акционерное общество должно подходить очень серьезно к соблюдению процедуры предоставления акционерам запрошенных документов, ведь ее нарушение - административно наказуемое деяние, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалифицированы на срок до одного года. Юридическим лицам же грозит штраф в размере от 500 000 до 700 000 руб., то есть нарушение данного законодательства может повлечь серьезные взыскания.