Директор сельхозорганизации, как и любой работник, имеет право на законный отпуск. Отпуск — это время, когда работник свободен от выполнения трудовой функции, а не отстранен от нее (по смыслу ст. 76 ТК). Труд свободен (ст. 37 Конституции), т.е. каждый (и гендиректор) волен работать или не работать. То есть если глава хозяйства не желает никому передоверять управление, то и не надо.

Он имеет полное право работать в отпуске. По смыслу норм ТК (например, ст. 106, 107, 114 и проч.) в отпуске работать не запрещено. А если решил передать на время своего отдыха функции руководителя другому работнику, то это также возможно.

Итак, если директор решил работать в отпуске, то никто ему не может запретить. Аналогичные выводы содержит и судебная практика (постановление ФАС Московского округа от 24.05.2010 № КА-А41/5089-10, определение Санкт-Петербургского горсуда от 02.05.2012 № 33-6076/2012, Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14.01.2015 № 33-4778/2014).

Есть еще более показательные случаи, когда суды отказывались признавать сделки недействительными по той причине, что руководитель был в отпуске (постановления Северо-Кавказского округа от 12.01.2010 № А32-408/2009, Поволжского округа от 14.01.2010 № А12-6003/2009).

Ну а если директор уезжает на месяц, а работа хозяйства не останавливается, что нужно на замещающего его человека - только приказ, или приказ плюс доверенность?

Полагаем, что приказа недостаточно. Бесспорно право руководителя издать приказ, которым возложит свои обязанности на другого сотрудника. Вы можете спросить: а как же ст. 40 закона об ООО, она же говорит о том, что назначать единоличного руководителя может лишь общее собрание?

Отвечаем: это так. Однако, как правило, в уставах организаций имеется такое полномочие гендира, как издавать приказы о назначении, переводе, увольнении сотрудников (посмотрите в своем Уставе).

Гендир вправе назначить временного ИО вместо себя, это в пределах его компетенции (подтверждение в судпрактике — постановление ФАС Поволжского округа от 02.07.2013 № А12-25625/2012).

Но если в приказе нет условия о том, что ВРИО вправе совершать сделки от имени общества в отсутствие гендира, то оформляется передача лишь трудовых прав, для делегирования нужна доверенность (постановление АС Центрального отпуска от 02.02.2015 № Ф10-4918/14). К тому же приказ — это по сути локальный акт, который действует лишь внутри компании, а не в отношениях с третьими лицами. Хотя наделить определенными полномочиями можно и приказом (постановление Пленума ВАС от 27.09.1994 № 29), главное, чтобы в нем были все условия, обязательные для доверенности (ст. 185 ГК).

И все-таки для подстраховки следует оформлять и приказ (внутренний документ), и доверенность (документ для общения с третьими лицами за пределами общества), которую следует удостоверить нотариально.

Даже если в штате есть заместитель директора, и в его трудовом договоре, и в должностной инструкции прописаны его обязанности по замещению директора, полагаем, что все равно нужны и приказ, и доверенность (это мнение разделяет и московская ГИТ, письмо от 20.08.2020 № 77/7-30028-20-ОБ/10-33260-ОБ/18-1193).

Уведомлять налоговиков о смене исполнительного органа не нужно, так как никакой смены в данном случае не происходит (решение АС Волго-Вятского округа от 21.12.2015 № Ф01-5107/15).

Надо ли спрашивать разрешения общества?

По логике, да, поскольку доверенность — это сделка, пусть и односторонняя, и она может нанести вред интересам общества.

Но единства мнений нет: некоторые суды считают, что если не доказан этот ущерб, то все в порядке (постановление АС Центрального округа от 15.01.2018 № Ф10-5609/2017), другие полагают, что без разрешения органов общества доверенность недействительна (решение АС Московского округа от 17.01.2019 № Ф05-22748/2018).

Ответ на этот вопрос надо искать в Уставе сельхозорганизации. Именно в нем должно быть определено, кто и на основании какого именно документа (-ов) временно исполняет обязанности единоличного исполнительного органа.  

Ну и приведем типовые формы Приказа и доверенности:

ПРИКАЗ № _____

о назначении временно исполняющим обязанности директора

В связи с отбытием в очередной отпуск

ПРИКАЗЫВАЮ

Назначить (должность, Ф.И.О.) временно исполняющим обязанности директора на период (указать с какого числа и по какое).

Руководитель организации: (подпись, расшифровка).

С приказом ознакомлен: (подпись, расшифровка).

ДОВЕРЕННОСТЬ

на период временного исполнения обязанностей директора

(Наименование организации), место нахождения: (вписать), ОГРН (указать), ИНН (значение) в лице (должность руководителя, Ф.И.О.), действующего на основании (вписать нужное), уполномочивает настоящей Доверенностью

(должность, Ф.И.О. ВРИО) - временно исполняющего обязанности директора в соответствии с приказом (указать реквизиты), зарегистрированного по адресу: (вписать нужное), документ, удостоверяющий личность (наименование, серия, номер, кем и когда выдан), представлять интересы (наименование организации) во всех учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы, в отношениях перед любыми физическими и юридическими лицами.

Для выполнения указанных функций доверенному лицу предоставляются следующие полномочия (примеры):

вести переговоры от имени и в интересах (наименование организации);

подписывать финансовые документы;

заключать гражданско-правовые договоры;

издавать приказы (распоряжения), касающиеся сотрудников и деятельности организации;

подписывать налоговую и статистическую отчетность;

подписывать ведомости на выплату заработной платы.

Доверенность выдана без права передоверия сроком на (указать период отпуска).

Подпись лица, которому выдана доверенность (образец подписи) удостоверяю.

(Подпись лица, выдавшего доверенность, Ф.И.О.)