+

Выбранный список: Избранное

Еще нет избранных материалов

Подключить Премиум

Лицензирование - одна из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая представляет собой особую процедуру официального признания на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

В зависимости от необходимости получения лицензий и разрешений виды деятельности могут классифицироваться следующим образом:

 

•Обычные;

•Лицензируемые;

•Требующие разрешения или согласования.

Обычными видами деятельности можно заниматься сразу после регистрации фирмы. Необходимости получать дополнительные разрешения, свидетельства и другие документы, связанные с осуществлением деятельности, нет (бытовые, юридические услуги, торговля и др.).

Однако для осуществления, например,таких видов деятельности, как оказание медицинских услуг (даже предрейсового медосмотра), торговля алкоголем, водопользование, эксплуатация взрывопожароопасных объектов (в том числе элеваторов, нефтебаз) необходимо получение специального разрешения – лицензии, которое удостоверит, что организация способна выполнять эту деятельность.

В данной статье рассмотрим те виды деятельности, которые наиболее часто встречаются у сельхозорганизаций, и в отношении которых необходимо получить лицензии или разрешения. Как показала практика, многие наши клиенты о необходимости получения некоторых лицензий просто не знают, а, значит, подвергают себя риску привлечения к административной ответственности.

 

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. То есть, по сути, лицензия является разрешением на ведение некоторых видов деятельности.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, содержится в ст. 12 и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности.


НЕКОТОРЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

Таблица 1

№ п/п

Деятельность, подлежащая лицензированию

Основной нормативный акт, определяющий порядок лицензирования

1

Использование атомной энергии

Статья 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»

2

Деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Глава III Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

3

Деятельность кредитных организаций

Статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»

4

Деятельность по проведению организованных торгов

Статья 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»

5

Деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию

Статья 7.1 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

6

Страховая деятельность

Статья 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

7

Космическая деятельность

Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности»

8

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему

Статья 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

9

Пользование недрами

Статья 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1

10

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»

11

Разработка, производство, испытание, установка, обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

12

Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация, торговля гражданского и служебного оружия

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

13

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492

14

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах;

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»

15

Медицинская деятельность; Фармацевтическая деятельность;Производство лекарственных средств

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ

16

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; опасных грузов

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 193

17

Деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров; грузов

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 9 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ

18

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением обеспечения собственных нужд)

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

19

Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; опасных грузов

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 221

20

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130

21

Частная охранная деятельность;

Частная детективная (сыскная) деятельность

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»

22

Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

23

Оказание услуг связи

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Глава 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ

24

Телевизионное вещание и радиовещание

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1

25

Образовательная деятельность

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

26

Геодезическая и картографическая деятельностьв результате которой осуществляются создание государственных топографических карт и планов

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Статья 21 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ

27

Деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 № 349

28

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

 

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Ниже рассмотрим виды деятельности, наиболее часто встречающиеся именно у сельхозорганизаций, и разберем, в каком случае нужны лицензия или разрешение, а в каком нет.

 

ПРЕДРЕЙСОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ (МЕДИЦИНСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ)

 

Организации всех форм собственности и предприниматели, имеющие автомобильный транспорт, обязаны организовать проведение обязательных предрейсовых медосмотров водителей (п. 1 ст. 20, ст. 23 Закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ).Организовать проведение обязательного медосмотра организация может либо в собственном медпункте, либо по договору с медицинским учреждением. Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ медицинское учреждение, с которым заключен договор на проведение медосмотров, должно иметь лицензию на этот вид деятельности.

Если организация самостоятельно проводит предрейсовый медосмотр, необходимо, чтобы это делали только медицинские работники.Если сотрудник организации имеет лишь диплом о медицинском образовании, но при этом не имеет соответствующего сертификата, то он не вправе проводить обязательные медосмотры.Требование к квалификации сотрудников не является единственным при проведении медосмотра самостоятельно.

При этом сама организация должна получить лицензию(строка под номером 15 таблицы 1). Так предусмотрено п. 8 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 № 835н.

Данный Приказ вступил в силу с 01.05.2015. Таким образом, с этой даты работодателям, имеющим в штате медицинского работника, необходимо получать лицензию на проведение медицинских осмотров.

Напоминаем, если водитель занимается перевозкой опасных грузов или пассажирскими перевозками, необходимо также провести послерейсовый медицинский осмотр.

Верховный Суд РФ в Постановлении от 15.08.2014 № 18-АД14-29, рассматривая вопрос о привлечении организации к ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ, указал, что медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) являются медицинской деятельностью и для их проведения организации необходима лицензия.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 170 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ).

Вывод: организация, которая проводит предрейсовыйили послерейсовыймедосмотр, должна иметь лицензию на медицинскую деятельность. Кроме того,необходимо, чтобы это делали только медицинские работники.

 

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

(ЭЛЕВАТОРЫ, ЗЕРНОСУШИЛКИ, АЗС, НЕФТЕБАЗЫ, КОТЕЛЬНЫЕ)

 

Как видно из представленной таблицы (строка под номером 13 таблицы 1) – при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (ОПО) I, II и III классов опасности (далее - Объекты) нужна лицензия(п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

Согласно п. 2 Положения данная эксплуатация включает в себя выполнение на Объектах работ, перечисленных в Приложении к Положению. Таким образом, наличие лицензии необходимо при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие у организации или индивидуального предпринимателя взрывопожароопасного или химически опасного производственного объекта I, II и III классов опасности производственного объекта;

б) выполнение на данном объекте определенных видов работ.

 

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее – 116-ФЗ) все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО:

- I класс опасности – объекты чрезвычайно высокой опасности;

- II классопасности- объекты высокой опасности;

- III класс опасности- объекты средней опасности;

- IVклассопасности-объекты низкой опасности.

Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (таблицы №1 и №2 Приложения №2 к закону).

 Из всех взрывопожароопасных объектов в сельскохозяйственных организациях чаще всего встречаются нефтебазы, АЗС, элеваторы, зернохранилища. На них мы и остановимся подробнее и определим, нужны ли лицензии при их эксплуатации.

В соответствии с п. 9 Приложения 2 к Закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, класс опасности устанавливается в соответствии с признаками, указанными ниже:

- III класс опасности - для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

- IV класс опасности - для иных опасных производственных объектов.

Таким образом, если на предприятии имеется элеватор, комбикормовый цех - лицензия необходима (т.к. эти объекты относятся к III классу опасности), если имеются только зерносушилка или зернохранилище – лицензия не нужна.

 

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ).

В случае если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется.

Для информации в таблице (табл. 2) приведем частично данные таблицы №2 Приложения №2 №116-ФЗ по классификации ОПО (по классам рисков), чтоб понимать, при каком объеме хранения горючих жидкостей (газов и пр.) необходима лицензия:

Таблица 2

Виды опасных веществ

Количество опасных веществ, т

I класс

опасности

II класс

опасности

III класс

опасности

IV класс

опасности

Воспламеняющиеся и горючие газы

2000 и более

200 и более, но менее 2000

20 и более, но менее 200

1 и более, но менее 20

Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах

500 000 и более

50 000 и более, но менее 500 000

1000 и более, но менее 50 000

-

Взрывчатые вещества

500 и более

50 и более, но менее 500

менее 50

-

Вещества, представляющие опасность для окружающей среды

2000 и более

200 и более, но менее 2000

20 и более, но менее 200

1 и более, но менее 20

 

Поэтому, если у вас есть АЗС или нефтебаза, то эти объекты не требуют наличия лицензии, если объем опасных веществ, хранящийся на них, а также на расстоянии менее 500 метров друг от друга, не превышает объем, установленный IV классом опасности.

Например, в отношении бензина и дизтоплива – без лицензии на ОПО можно хранить не более 1 000 тысячи тонн (!) на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у этих объектов разные эксплуатирующие организации – количество веществ одного вида суммируется).

 

Что касается котельных, то существует ряд факторов, влияющих на необходимость получения лицензии на котельную. К ним относятся оборудование и вещества, использующиеся или хранящиеся на территории котельной: 

1. В котельной используется оборудование работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250 ºС и более. За исключением оборудования, указанного в пункте 4 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» от 25.03.2014.

2. В котельной имеется запас резервного топлива, которое относится к горючим жидкостям в объеме 1000 и более тонн;

3. Котельная работает на природном газе (газовая котельная);

4. Котельная осуществляет теплоснабжение населения и социально значимых категорий  потребителей.

Но если котельной присвоен 4 класс опасности, лицензию на котельную получать не нужно.

 

Примечания:

1) – класс опасности ОПО присваивается в момент регистрации объекта в Едином реестре опасных производственных объектов.

2) – если для объекта применимы несколько классов опасности, то такому объекту присваивается наивысший из возможных классов опасности. 

ОПО I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов(п. 38 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

Лицензирующим органом в отношении эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзор.

Выданная лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов действует бессрочно.

Последствия осуществления деятельности без лицензии (административная и уголовная ответственность):

В судебной практике сложились две позиции по вопросу о том, по какой статье несет ответственность лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта без лицензии: ч. 2 ст. 14.1 или ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.Размеры штрафов при привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ гораздо выше, чем по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

Осуществление лицензируемого вида деятельности (эксплуатация Объектов) без лицензии является административным правонарушением, за которое ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

В ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде штрафа для юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание 3 к ст. 9.1 КоАП РФ) - от 200 000 до 300 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена в ст. 171 УК РФ.

 

Вывод: все опасные производственные объекты (ОПО) I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 12 Закона о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, IIIклассов требует наличия лицензии. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных IV класса опасности не требует наличия лицензии. Однако юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять уполномоченный орган о начале эксплуатации таких объектов.

Если на предприятии имеется элеватор, комбикормовый цех - лицензия необходима, для зерносушилки или зернохранилища лицензия не нужна.

Для АЗС и нефтебазылицензия не нужна, если на этих ОПОи на расстоянии до 500 метровот них(и между собой) находятсяопасные вещества в объемах, не превышающих установленный объем для IVкласса опасности (например, в отношении горючих жидкостей - не более 1 000 тысячи тонн). Как только количество опасных веществ превышает установленные объемы – необходима лицензия.

Лицензию на котельную нужно получить, если котельной присвоенI-Ш классы опасности.

 

ТОРГОВЛЯ АЛКОГОЛЕМ

 

Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»к лицензируемым видам деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, которой могут заниматься не только организации, но и ИП).

С 31.03.2017 действует требование о наличии отдельной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Однако получать новую лицензию, пока не закончится срок действия лицензии, полученной ранее, не нужно.

Действие «алкогольной» лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест нахождения таких подразделений (п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

 

В связи с высокой стоимостью лицензии на торговлю алкоголем, на практике достаточно распространена схема «аренды лицензии», когда организация «А» торгует алкоголем от имени организации «Б» (которая имеет лицензию), заключив договор аренды торговых площадей, по которому организация «Б» торгует алкоголем в магазине организации «А».

Зачастую торговля происходит продавцами организации «А», с которыми организацией «Б» даже не установлены трудовые отношения (и которые фактически, получается, не несут материальной ответственности за сохранность товара).

А по договору аренды помещения магазина платежи, как правило, не начисляются и не уплачиваются (потому что организации «Б» не заинтересована в оплате арендных платежей, ведь фактически организация «А» сама находится в этом помещении, сама торгует алкоголем, только лишь от имени организации «Б»).

Фактически деятельность и операции в рамках данного договора аренды носят несколько сомнительный характер и содержат признаки притворности сделки, а также искаженного экономического смысла как самого по себе договора аренды. Несмотря на наличие косвенных признаков фиктивности и притворности, данная схема «аренды лицензии на торговлю алкоголем» имеет широкое применение в РФ.

Какие-либо риски дляорганизация«А», по нашему мнению, минимальны в виду отсутствия каких-либо прецедентов в отношении признания данных договоров аренды недействительными со всеми вытекающими последствиями.

Статья 14.17 КоАП РФ за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Законодатели планируют ужесточать санкции в сфере незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и сделают их соразмерными допущенным нарушениям. Например, штраф для организации за продажу алкоголя без лицензии привяжут к величине выручки. И компании придется заплатить за это 1/5 суммы ее выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий год, но не менее 3 млн. руб. (сейчас 200 - 300 тыс. руб.).

Вывод: организация, торгующая в розницу алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), должна иметь лицензию.

 

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

 

Федеральный закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1«О недрах» – главный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы недропользования.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности.

Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недрявляется законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

Остановимся на пользовании подземными водами.

Подземные воды в соответствии с законодательством РФ являютсячастью земных недр.Не получать лицензию на добычу подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, на сегодняшний день, возможно в единственном случае. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О недрах», собственники или арендаторы земельных участков имеют право добывать подземные воды без лицензиидля личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. При этом подземные воды не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому.

В разъяснениях Минфина России отмечается, что «плательщиками водного налога при использовании подземных водных объектов признаются физические и юридические лица, осуществляющие указанное водопользование на основании лицензии на право пользования недрами в целях добычи подземных вод, учтенных в установленном порядке в государственном балансе запасов полезных ископаемых» (Письмо МФ РФ от 29.09.2014 № 03-06-05-01/48532).

Как следует из ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», приложения, в которых определены основные условия пользования недрами, являются неотъемлемой частью лицензии. Именно в таких приложениях (например, в соглашениях об условиях пользования недрами) устанавливаются лимиты водоотбора - в куб. м в сутки, квартал, а также в год - отдельно по каждому целевому виду водопользования. Если в налоговом периоде (квартале) лимит будет превышен, то с объема воды, забранного с превышением, нужно заплатить налог по пятикратно увеличенной налоговой ставке.

Ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрена ст. 7.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 800 000 до 1 000 000 рублей.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 500 000 рублей.

Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либоее ликвидировать.

Вывод: водопользование требует наличия лицензии. В приложениях к лицензииустанавливаются лимиты водоотбора - в куб. м в сутки, квартал, а также в год - отдельно по каждому целевому виду водопользования. Водный налог рассчитывается исходя из показателей, установленных лицензией.

 

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ (ПОДРЯДНЫМ ИЛИ ХОЗСПОСОБОМ)

 

Несмотря на то, что деятельность по строительству не лицензируется, на некоторые строительные работы требуется допуск в СРО.

Поэтому сельхозорганизациииногда задаются вопросом, нужно ли им вступать в СРО, если запланировано строительство хозспособом двухэтажного жилого дома и капитальный ремонт фермы. Обязательно ли требовать членство в СРО от организаций-подрядчиков, возводящих объект капитального строительства, например, если ИП строит для нашей организации производственное помещение для размещения скота?

Ответ: если лицо не выполняет потенциально опасные работы в сфере строительства, проектирования, инженерно-изыскательских работ, для него членство в СРО не является обязательным.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден ПриказомМинрегиона России от 30.12.2009 № 624.

При выполнении работ, утвержденных данным перечнем необходимо вступление в соответствующую СРО в области строительства и получение соответствующего свидетельства о допуске к таким работам.

В соответствии с законодательством (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) объектами капитального строительства, для работ с которыми не требуется допуск СРО, являются:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Для приема в члены СРО претендент на членство представляет заявление, документы, подтверждающие соответствие лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и другие документы, указанные в ст. 55.6ГрК РФ. Предприниматели (индивидуальные и юридические лица) не вправе выполнять потенциально опасные работы без допуска (разрешения) СРО.

За выполнение работ без получения свидетельства о допуске к строительным и иным работам действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность ст. 9.5.1 КоАП РФ.

КоАП РФ в ч. 1 ст. 9.5.1 предусматривает, что выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

КоАП РФ предусмотрел административную ответственность юридических лиц и предпринимателей по вопросам обязательного получения разрешения на выполнение строительных и иных работ только капитального строительства. При этом на выполнение строительных работ не капитального характера ответственность в КоАП РФ не предусмотрена.

 

Вывод: если организация не выполняет потенциально опасные работы в сфере строительства, проектирования, инженерно-изыскательских работ, для нее членство в СРО не является обязательным.

Таким образом, для строительства подрядным или хозспособом двухэтажного жилого дома и капитального ремонта фермы, а также строительства производственного помещения для размещения скота площадью не более чем 1500 квадратных метров членство в СРО организации, выполняющей такие работы, не обязательно.

А для строительства производственного помещения площадью более чем 1500 квадратных метров членство в СРО уже необходимо.

 

Зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий

Подписаться на новости

Мнения подписчиков