Каким образом налагается штраф на организацию по ст. 19.7 КоАП РФ при несвоевременном представлении бухгалтерской отчетности в орган статистики - за каждую отчетную форму или за комплект отчетности?

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, или представление таких сведений в неполном объеме влекут предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Организации, обязанные составлять бухгалтерскую отчетность, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации не позднее трех месяцев по окончании отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом (ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

По общему правилу годовая бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 6 Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденного Приказом Росстата от 31.03.2014 № 220).

Из приведенных выше норм следует, что в органы статистики организация должна представлять экземпляр отчетности, состоящий из нескольких форм.

Таким образом, по нашему мнению, штраф по ст. 19.7 КоАП РФ должен налагаться за непредставление (несвоевременное представление) комплекта отчетности, а не за каждую форму в отдельности. Это подтверждается и тем, что суды, признавая правомерным привлечение к ответственности по данной статье, назначают штраф за экземпляр отчетности, поскольку штраф за каждую форму не предусмотрен КоАП РФ.