Правительство начало формировать практический механизм защиты объектов, остановка которых способна нарушить работу целых отраслей экономики.

Минпромторг России совместно с представителями бизнеса подготовил 167 площадок для включения в перечень критически важных объектов. Список представили на первом заседании подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования отдельных отраслей экономики, которое 27 августа провёл первый вице-премьер Денис Мантуров. На заседании отдельно обсуждалась защита объектов логистики и торговли.

При этом 167 площадок пока нельзя называть утверждённым перечнем. Правительство сообщило именно о подготовке объектов для последующего включения в перечень. Конкретный состав площадок, названия компаний и адреса публично не раскрыты.

Что меняется для бизнеса

Новая подкомиссия рассматривает устойчивость отраслей не только через физическую защиту предприятий. В числе приоритетов названы мониторинг состояния ключевых компаний, новые инженерные и регуляторные решения для защиты и быстрого восстановления объектов, резервирование критически важных ресурсов, диверсификация логистики и дублирование стратегических поставщиков.

Это означает переход от логики «защитить отдельное здание» к более широкой задаче сохранить работу цепочки поставок при выходе одного из звеньев из строя.

Для АПК такой подход особенно важен. Остановка одного крупного элеватора, перерабатывающего предприятия, распределительного центра или логистического узла может создать проблемы сразу для нескольких участников рынка: производителей, перевозчиков, поставщиков ресурсов и покупателей продукции.

Экономический эффект будет зависеть не только от того, насколько хорошо защищён конкретный объект, но и от того, есть ли у бизнеса возможность быстро заменить его другим маршрутом, складом, поставщиком или переработчиком.

Практика 2026. Для агрохолдингов ключевым становится анализ не только собственных объектов, но и критических звеньев внешней цепочки: элеваторов, складов, перевозчиков, переработчиков, поставщиков топлива, кормов, удобрений и других ресурсов.

Что предусматривает указ № 604

Новый механизм появился после Указа Президента РФ от 24 августа 2026 года № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Документ относит к критической инфраструктуре объекты ТЭК, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, энергетики, жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты особой важности для безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения. [п. 6 Указа Президента РФ от 24.08.2026 № 604]

Сельское хозяйство в этом перечне отдельно не названо. Однако это не означает, что аграрные объекты автоматически находятся вне системы. Конкретный элеватор, перерабатывающий завод, логистический комплекс или иной объект может соответствовать одной из предусмотренных указом категорий.

Отдельно действует постановление Правительства РФ от 25 августа 2025 года № 1270 об антитеррористической защищённости объектов Минсельхоза, Россельхознадзора, Росрыболовства и объектов, относящихся к их сфере деятельности. Это самостоятельный правовой режим и автоматически не распространяется на любой частный объект АПК.

Почему это важно для цепочек поставок

Мантуров отдельно указал на риск цепной реакции: простой одного предприятия способен повлечь проблемы у связанных компаний и нарушить устойчивость целой отрасли. Поэтому государство намерено использовать не только меры непосредственной защиты, но и резервирование ресурсов, альтернативные логистические решения и дублирование поставщиков.

Для сельского хозяйства это означает несколько возможных экономических последствий.

— Снижается риск длительного простоя, если для критических объектов заранее предусмотрены механизмы восстановления и резервные мощности.

— Возрастает значение альтернативной логистики, поскольку наличие второго маршрута или поставщика становится элементом устойчивости, а не только коммерческой оптимизации.

— Могут увеличиться расходы бизнеса на безопасность, если для конкретных объектов будут установлены дополнительные требования. При этом из опубликованных материалов пока не следует, что государство будет компенсировать такие расходы.

— Возрастает значение крупных узлов АПК, через которые проходит значительный объём продукции или ресурсов. Их остановка потенциально способна вызвать более серьёзные последствия, чем простой отдельного небольшого предприятия.

Поэтому для аграрного бизнеса главный вопрос сейчас не в том, попадёт ли «сельское хозяйство» целиком в новый перечень. Такого общего решения не объявлено. Значение будет иметь статус конкретного объекта и его роль в цепочке поставок.

Указ № 604 прямо предусматривает возможность реагирования на ситуацию, когда хозяйствующий субъект не обеспечивает безопасность объекта либо не обеспечивает его нормальное функционирование. В числе оснований названа, в частности, неэффективность мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов. [п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2026 № 604]

Если собственник не принимает необходимых мер безопасности либо своевременно не восстанавливает работу объекта, Правительство по поручению Президента может ввести временное управление имуществом хозяйствующего субъекта. Оно может распространяться на имущество, ценные бумаги, доли в российских юридических лицах и имущественные права. [пп. «а»–«в» п. 1, п. 2 Указа Президента РФ от 24.08.2026 № 604]

Это не означает автоматической национализации предприятий. Механизм применяется при наличии предусмотренных указом оснований и предполагает временное управление, а не переход имущества в собственность государства. Мантуров также охарактеризовал механизм как превентивный и дисциплинирующий.

Для АПК практический смысл новой системы поэтому состоит не только в защите от БПЛА. Государство фактически начинает оценивать устойчивость всей экономической цепочки: насколько быстро предприятие сможет продолжить работу после повреждения и насколько легко его функции могут быть перенесены на другой объект.

Пока остаётся неизвестным, какие именно из 167 площадок связаны с продовольствием и аграрной логистикой. До официального раскрытия состава списка утверждать, что в него уже вошли элеваторы, агрохолдинги или склады сельхозресурсов, оснований нет.