Государство приняло перечень мер поддержки организаций и ИП, это коснулось и сельхозорганизаций. Общие меры поддержки организаций и ИП:

Смягчена административная ответственность за совершение правонарушений, в том числе в области предпринимательской деятельности. В частности, предусмотрено следующее:

- уменьшены размеры штрафов. Так, если лицо, которое совершило выявленное в ходе проведения госконтроля (надзора), муниципального контроля правонарушение, предотвратило его вредные последствия либо добровольно возместило причиненный ущерб (добровольно устранило причиненный вред), административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы;

- правило, по которому административный штраф за впервые совершенное правонарушение при наличии определенных обстоятельств может быть заменен предупреждением (есть исключения), применимо ко всем субъектам административных правонарушений, выявленных в ходе проведения госконтроля, муниципального контроля.

На сайте Правительства РФ заработал навигатор в виде анкеты, который помогает сориентироваться в мерах господдержки.

До 1 октября 2022 г. (включительно; со 2 октября 2022 г. ограничения не применяются) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве организаций и ИП по заявлениям, подаваемым кредиторами. Мораторий не распространяется:

- на должников - застройщиков МКД и (или) иных объектов недвижимости, включенных на 01.04.2022 в единый реестр проблемных объектов;

- должников, деятельность которых регулируется определенными законами и положениями, если такие должники включены в утвержденный Правительством РФ перечень, либо на их аффилированных лиц.

Банк России разъяснил некоторые обязанности АО в случае, когда оно не заявляло отказ от применения к нему моратория, в период действия этого моратория. В частности, если АО приняло решение о распределении прибыли (в том числе выплате (объявлении) дивидендов) в период действия моратория, выплатить дивиденды необходимо в разумный срок после прекращения действия моратория (в том числе в связи с отказом от применения моратория по ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Минюст России дал разъяснения по действию моратория: приостановление исполнительных производств возможно в отношении только тех юрлиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Также по мораторию высказалась ФНС России. Она предложила в проблемных вопросах обращаться к разъяснениям, которые Верховный Суд РФ давал в период действия моратория, связанного с распространением коронавирусной инфекции. Дополнительно ведомство напомнило, что должник может обратиться за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменением способа и порядка их исполнения. Кроме того, в период приостановления исполнительного производства должник может обратиться в ФССП России или суд с заявлением о снятии арестов с банковских счетов. Для этого ему необходимо доказать, что в связи с введением санкций недружественными государствами возникли финансовые трудности и аресты препятствуют реабилитации в период моратория.

Минфин России по мораторию сообщил, в частности, что обязательства, которые образовались после 1 апреля 2022 г., - это текущие платежи. Последствия моратория (неприменение финансовых санкций) на них не распространяются. В связи с этим пени за период с 1 апреля по 1 октября 2022 г. по неуплаченным текущим обязательствам начисляются. Кроме того, мораторий не освобождает от уплаты налогов, ответственности за нарушение законодательства. Также в этот период могут приниматься меры взыскания в установленном НК РФ порядке.

Особенности лицензирования и других разрешительных процедур

Правительство РФ продлило на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Перечень таких лицензий и иных разрешений приведен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. В него включены, в частности, лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, госрегистрация ветеринарных лекарственных препаратов. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 14 марта 2022 г.

На 12 месяцев продлено действие некоторых срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период с 12 апреля по 31 декабря 2022 г. Их перечень приведен в Приложении № 1(1) к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 12 апреля 2022 г.

С 13 апреля 2022 г. срок действия разрешений на строительство объектов капстроительства, который истекает в период с этой даты до 1 августа 2022 г., продлевается на один год. С 13 апреля 2022 г. до 1 января 2023 г. для получения такого разрешения не требуется представлять в уполномоченный орган копию свидетельства об аккредитации юрлица, а если сведения об объекте капстроительства включены в реестр - положительное заключение экспертизы проектной документации. Кроме того, не требуются некоторые документы, которые были необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил или наступает в 2022 г.

По определенным видам разрешительной деятельности отраслевые регуляторы и уполномоченные региональные органы исполнительной власти и госкорпорации вправе в 2022 г. принять различные послабления.

Правительство РФ также установило особенности разрешительного режима для отдельных сфер деятельности (строительства, туризма, торговли, транспорта и др.). Например, продлены сроки договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г.

Не платится госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14 марта до 31 декабря 2022 г. Правило распространяется на лицензируемую деятельность, указанную в ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.

Меры поддержки для получателей субсидий и госгарантий

В 2022 г. в связи с санкциями и ограничительными мерами установлен ряд особенностей предоставления субсидий (в том числе грантов в форме субсидий) из бюджетной системы РФ. Предусмотрено, в частности, следующее:

- разрешено сокращать срок, до которого принимаются предложения (заявки) от участников отбора для предоставления субсидий;

- участвовать в таком отборе могут и лица с задолженностью по налогам, сборам, страховым взносам (пеням, штрафам, процентам), не превышающей 300 тыс. руб.;

- участник отбора не должен числиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из-за отказа исполнять государственные (муниципальные) контракты в связи с санкциями, ограничительными мерами;

- сроки достижения результатов предоставления субсидии могут продлевать (максимально - на 24 месяца) без изменения размера субсидии. Это допускается, когда достижение результатов в первоначальные сроки невозможно. Если без изменения размера субсидии достичь этих результатов нельзя, возможно уменьшение значения самих результатов;

- уменьшен объем средств, которые участникам отбора для предоставления субсидий на НИОКР и (или) технологические работы гражданского назначения необходимо привлекать из внебюджетных источников;

- предусмотрено условие о неприменении штрафных санкций.

Меры поддержки для МСП

Установлены особенности предоставления в 2022 г. государственной или муниципальной преференции для поддержки субъектов МСП. Так, преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа. Но в дальнейшем его нужно уведомить (за исключением некоторых случаев) в установленный срок. К уведомлению необходимо приложить ряд документов.

При определенных условиях МСП могут получить кредитные каникулы - отсрочку платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Обратиться за ней к кредитору можно с 1 марта по 30 сентября 2022 г. Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев.

Указанная возможность предусмотрена для МСП, занятых в отдельных отраслях экономики. Получить отсрочку могут и заемщики, которые уже обращались за кредитными каникулами до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.

В 2022 г. получить кредитные каникулы могут также МСП, работающие в сфере городских, пригородных и междугородних автоперевозок, а также пригородных ж/д перевозок.

МСП, которым в 2021 г. выдавался льготный кредит по программе "ФОТ 3.0", могут получить отсрочку по нему. На период отсрочки откладывается оплата процентов и основного долга по такому кредиту.

Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России.

Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует по 31 декабря 2022 г.

На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).

В 2022 г. увеличено финансирование программы поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса. В ее рамках субъекты МСП, включенные в соответствующий реестр, могут приобрести программное обеспечение российских производителей с компенсацией 50 % стоимости лицензии за счет средств бюджета. Купить ПО на льготных условиях можно на сайте производителя, представлять дополнительные документы и отчетность не требуется.

Меры поддержки для аграрной и других пищевых отраслей

Действуют изменения, внесенные в программу льготного кредитования сельхозпроизводителей. В частности, расширен круг лиц, которые могут ей воспользоваться. К ним отнесены организации и ИП, которые занимаются перевозкой сельхозпродукции и продукции ее переработки. Кроме того, с 10 до 5 % снижены предельные ставки по договорам о выдаче льготных краткосрочных кредитов, которые заключены с 15 марта 2022 г. или до этой даты, но пролонгированы в определенном порядке.

Также определены некоторые особенности применения указанной программы.

Для предпринимателей, которые занимаются производством и переработкой сельхозпродукции, сохраняется механизм льготного кредитования. На эти цели выделяются средства из бюджета. Кроме того, должны просубсидировать более 8 тысяч ранее выданных кредитов в сфере агропромышленного комплекса.

Минсельхозу РФ выделяются бюджетные ассигнования для предоставления субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ". Субсидии пойдут на возмещение недополученных указанными лицами доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и ИП, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и ее реализацию, по льготной ставке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1528.

Российские кредитные организации могут получать субсидии на возмещение доходов, недополученных из-за предоставления системообразующим организациям агропромышленного комплекса и (или) их дочерним обществам льготных кредитов на операционную деятельность. Минсельхозу России выделены средства для предоставления таких субсидий.

Средства льготных краткосрочных кредитов и (или) льготных инвестиционных кредитов, выплаченные заемщиком в качестве аванса по договору на поставку товаров (выполнение работ и (или) оказание услуг) и возвращенные контрагентом из-за невозможности исполнить обязательства, направляются на погашение основного долга по соответствующему кредитному договору (соглашению). Такой случай возврата средств заемщику не является для него нецелевым использованием средств указанных кредитов. При этом изменять стоимость кредитов, по которым погашен основной долг, не допускается.

Утвержден порядок определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику. Речь идет о выделении субсидированных кредитов некоторым сельхозпроизводителям. Предусмотрено, в частности, что такой лимит устанавливается не реже одного раза в год (для каждого направления льготного кредитования). При этом учитывается ряд показателей (например, объем потребности в льготных краткосрочных кредитах, планируемых к выдаче уполномоченными банками). Информация о максимальном размере льготного краткосрочного кредита, который предоставляется одному заемщику, размещается на сайте Минсельхоза России в течение 10 рабочих дней со дня его установления.

На поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники дополнительно направляется 12 млрд руб.

Минсельхоз России вправе упростить разрешительные процедуры в отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов, например:

- госрегистрации пестицидов и агрохимикатов;

- выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию не взимается при подаче соответствующего заявления с 14 марта до 31 декабря 2022 г.

Утверждены правила, по которым предоставляются и распределяются субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей. Правила утверждены в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и уплачивающих НПД, а также российских организаций, создающих и (или) модернизирующих хранилища. Правила применяются с 01.01.2023.

По 31 декабря 2023 г. включительно целевые трансферты из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ перед производителями зерновых культур могут предоставляться субъектам РФ не только для возмещения части затрат производителей на производство и реализацию этих культур, но и для финансового обеспечения этих затрат.

Меры поддержки при аренде земельных участков

Определены особенности регулирования в 2022 г. земельных отношений в РФ, в частности, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, установлен новый случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в аренду без торгов. Его предоставят для деятельности по производству импортозамещающей продукции. Ее перечень определит орган госвласти субъекта РФ.

Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы. До 1 марта 2023 г. арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить допсоглашение для увеличения срока действия договора аренды. Максимальный срок продления - 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Главное, чтобы на дату обращения:

- не истек срок действия договора;

- арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора;

- отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства при использовании земли.

- на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.

Соответствующие органы вправе устанавливать льготную арендную плату (но не менее 1 руб.) на срок не более года за участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.