В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны проводить аттестацию рабочих мест. Но когда и зачем это нужно делать? Чем грозит уклонение от этой процедуры? Каким образом возмещаются затраты на спецодежду? Нужно ли доплачивать работнику за это? Разбираемся в тонкостях процесса аттестации рабочих мест и выясняем, куда обратиться за получением этой услуги.

Закончился период, в течение которого можно было не проводить спецоценку рабочих мест. С 01 января 2019 года теперь она обязательна для всех, но обо всем по порядку.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязывающий всех проводить спецоценку рабочих мест, был принят еще в конце 2013 года. По закону срочно провести спецоценку были обязаны все предприятия с вредными условиями труда. А остальные компании, без вредных рабочих мест, а также позиций, указанных в перечне, утвержденном постановлением № 781, специальную оценку условий труда могли не проводить, а точнее, отложить до 31 декабря 2018 года.

Порядок проведения специальной оценку условий труда (СОУТ) описан в Приказе Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н. А порядок контроля за специальной оценкой условий труда утвержден Приказом Минтруда России от 21 апреля 2017 года № 377н.

Ключевое отличие СОУТ от аттестации рабочих мест — наличие в рамках СОУТ этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Последняя проводится путем: изучения предоставленных работодателем данных; обследования рабочих мест; опроса работников или их руководителей.

Спецоценка нужна всем рабочим местам. Не подлежат аттестации только места надомных и дистанционных работников и сотрудников, занятых у физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Если у вас типовые (одинаковые, или, как они названы в законодательстве, - аналогичные) рабочие места, специальная оценка проводится только в отношении 20 процентов от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух. Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Плановая спецоценка проводится один раз в пять лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка может проводиться в течение 12 месяцев, если вводятся новые рабочие места, меняется технологический процесс или оборудование. Внеплановая спецоценка может проводиться в течение шести месяцев в случае, если:

- получено предписание трудового инспектора;

- изменен состав применяемых материалов и сырья, что влияет на условия труда;

- произведена замена применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных производственных факторов на работников;

- на рабочем месте произошел несчастный случай;

- поступило предложение профсоюза или иного представительного органа работников.

Внеплановая спецоценка рабочих мест так же требуется, если компания переехала в новый офис (письмо Минтруда России от 23 января 2017 г. № 15-1/ООГ-169). Если рабочее место перенесено из одного помещения в другое, нужно заново его организовать и ввести в эксплуатацию. В таком случае спецоценку необходимо провести в течение 12 месяцев со дня начала работы на этом месте.

Приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года № 642н работники вправе самостоятельно предложить выявить и идентифицировать на их рабочих местах вредные и опасные производственные факторы.

Обратите внимание: на вакантном месте специальная оценка условий труда не проводится.

Оплачивать спецоценку должен работодатель. А проводят ее специализированные организации, которые должны соответствовать требованиям, установленным в статье 19 Закона № 426-ФЗ:

- в уставных документах в качестве основного вида деятельности или одного из видов деятельности должно быть зарегистрировано проведение специальной оценки условий труда;

- в организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по спецоценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;

- у организации должна быть испытательная лаборатория, которая аккредитована в соответствии с законами РФ для проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Специальная оценка условий труда добавляет компаниям и новый вид отчетности - декларацию соответствия условий труда государственным требованиям. Рабочие места, на которых не выявят вредные и (или) опасные производственные факторы, нужно будет занести в декларацию и представить ее в трудовую инспекцию.

Форма декларации и порядок ее представления утверждены Приказом Минтруда от 7 февраля 2014 года № 80н (в ред. Приказа Минтруда России от 14 ноября 2016 г. № 642н). Декларацию нужно подать в территориальное отделение Роструда не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки. В каком виде подавать - на бумаге или электронно - Вы можете решить самостоятельно.

Декларация будет действовать пять лет и может автоматически продлеваться на тот же срок, если на соответствующих рабочих местах не было несчастных случаев, а у сотрудников не было выявлено профзаболеваний.

Ответственность за несвоевременно проведенную спецоценку

После введения спецоценки условий труда были внесены и изменения в КоАП РФ. В Кодекс введена новая статья 5.27.1, которая с 1 января 2015 года установила ответственность в сфере охраны труда.

Если компания не проводит спецоценку условий труда, она может попасть под санкции, установленные этой статьей:

- за нарушение государственных нормативных требований охраны труда - предупреждение или штраф на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 2000 до 5000 рублей;

- за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - предупреждение или штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей;

- за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медосмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 рублей;

- за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 130 000 до 150 000 рублей;

- за повторное нарушение - наложение административного штрафа от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - такой же штраф или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Проверки будут проводить Роструд и его региональные органы. Основаниями для ревизии могут стать обращение работников, профсоюзов, работодателей, органов исполнительной власти, органов ФСС РФ и иных страховщиков. Еще один повод к проверке - решение суда. А также возможна плановая проверка трудоинспекции.

Выгода для работодателя при проведении спецоценки

В среднем стоимость оценки условий труда в городах-миллионниках, согласно данным из открытых источников, - 1500 рублей за рабочее место. При этом за аналогичные места платить приходится меньше (замеры проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, и на все аналогичные рабочие места оформляется одна карта). Массовая оценка рабочих мест обходится дешевле.

 То есть в некоторых случаях выгоднее оплатить проведение СОУТ, чем штраф (особенно за повторное нарушение).

 При этом можно возместить затраты на проведение СОУТ за счет страховых взносов в ФСС на обязательное соцстрахование от несчастных случаев и профзаболеваний - до 20%. После проведения спецоценки на тот же вид обязательного страхования можно получить скидку - до 40% страхового тарифа (Приказ Минтруда № 39н от 01.08.2012).

Компенсации и их размер за работу во вредных условиях труда

Какой размер заработной платы нужно установить за работу во вредных условиях труда?

После проведения специальной оценки условий труда, следует повысить оплату труда работникам с вредными условиями труда, согласно проведенной спецоценке (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ, ч. 2 ст. 3, ч. 4 ст. 14, ч. 4 ст. 27, ч. 1 ст. 28 Закона о спецоценке). Минимальный размер доплаты за работу во вредных условиях труда - четыре процента от тарифной ставки (оклада) (ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Специальные условия повышения оплаты труда могут быть в отраслевом (межотраслевом) соглашении, в коллективном договоре, вашем локальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда) (ч. 8 ст. 45, ч. 3 ст. 219 ТК РФ). Руководствуйтесь ими, если в них установлены более благоприятные для работников условия оплаты.

В Налоговом кодексе буквально сказано, что дополнительный тариф страховых взносов применяется в отношении выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, занятых на особых видах работ.

Дополнительные страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу занятых на особых видах работ сотрудников, если таковые (выплаты) признаются объектом обложения страховыми взносами за исключением сумм, поименованных в ст. 422 НК РФ. По мнению чиновников, под занятостью следует понимать ситуацию, когда работник числится (занимает должность) на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованными в п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом включение периода осуществления работ, за который производятся такие выплаты, в стаж для формирования досрочной пенсии, неважно (Письма от 17.06.2016 N 17-3/В-256, от 06.07.2015 N 17-3/В-331).

С учетом вышеизложенного Минтруд считает: на выплаты и иные вознаграждения в пользу работника, числящегося на работе с особыми условиями труда, дополнительные страховые взносы начислять нужно даже в том случае, если выполняемая им работа носит периодический характер и составляет менее 80% рабочего времени. И часть судей с Минтрудом согласна: Определение ВС РФ от 11.10.2016 N 310-КГ16-11033 и АС ВВО в Постановлении от 09.12.2016 N Ф01-4796/2016 по делу N А29-13863/2015

В то же время большая часть судей дает совершенно другую оценку. Назначение и уплата дополнительных страховых взносов являются обеспечением права соответствующих работников на получение досрочной трудовой пенсии Постановления АС СЗО от 02.02.2017 № Ф07-13097/2016 по делу № А56-6876/2016, АС ВВО от 21.09.2015 № Ф01-3734/2015 по делу № А82-19103/2014.

Установление продолжительности рабочего дня и рабочей недели

Работникам с вредными условиями труда 3 или 4 степени, присвоенной по результатам специальной оценки условий труда, установите сокращенную продолжительность работы:

1. рабочую неделю - не больше 36 часов (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ);
2. рабочий день (смену) - максимум 8 часов при 36-часовой рабочей неделе, максимум 6 часов - при 30-часовой рабочей неделе (ч. 2 ст. 94 ТК РФ).

В каком размере предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда:

Работникам с вредными условиями труда 2, 3 или 4 степени, присвоенной по результатам специальной оценки условий труда, предоставьте ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск сроком не меньше семи календарных дней (ч. 1 ст. 116, ч. 1, 2 ст. 117 ТК РФ).

Если вы предоставляете семь календарных дней отпуска, его нельзя заменить денежной компенсацией. А если больше - то можно заменить денежной компенсацией только часть, превышающую семь календарных дней, если это предусмотрено в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре и вы заключили с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, где зафиксировано его согласие на такую замену (ч. 4 ст. 117 ТК РФ).

Каким работникам и в каком объеме выдавать молоко (равноценные пищевые продукты)

Работникам, которым по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда, полагается молоко и другие равноценные пищевые продукты (ч. 1 ст. 222 ТК РФ, ч. 2 ст. 3, ч. 4 ст. 14, ч. 4 ст. 27, ч. 1 ст. 28 Закона о спецоценке).

Однако, выдавать молоко работникам нужно только в дни их фактической работы в таких условиях.

К равноценным пищевым продуктам относятся кисломолочные жидкие продукты (например, кефир), йогурт, сыр, творог, продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда. Полный перечень и требования к этим продуктам указаны в Нормах бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока.

Как молоко, так и указанные продукты вы выдаете бесплатно по установленным нормам (ч. 1 ст. 222 ТК РФ). Норма бесплатной выдачи молока - 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. По письменному заявлению работника вы можете заменить выдачу молока или других равноценных продуктов компенсационной выплатой (ч. 1 ст. 222 ТК РФ).

Каким работникам, и на каких условиях выдавать средства индивидуальной защиты для работы во вредных условиях труда

Работникам, которым по результатам спецоценки установлены вредные условия труда, нужно выдавать бесплатно специальную одежду, обувь, другие средства индивидуальной защиты (СИЗ), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства (ч. 1, 3 ст. 221, абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 3, ч. 4 ст. 14, ч. 4 ст. 27, ч. 1 ст. 28 Закона о спецоценке).

При выдаче руководствуйтесь специальными типовыми нормами (ч. 1 ст. 221, абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Они есть как по отраслям экономики, так и по профессиям и должностям, либо Вы можете сами утвердить нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, но они должны быть не меньше тех, что установлены типовыми нормами. Если решили установить свои нормы, учтите мнение профсоюза (ч. 2 ст. 221 ТК РФ), т.е. типовые нормы выдачи СИЗ при наличии коллективного договора должны быть согласованы с профсоюзом и являются неотъемлемой частью коллективного договора.

Повышенный размер компенсации за работу во вредных условиях труда

Повышенный размер компенсации установить можно, если это предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором или вашим локальным нормативным актом (ч. 8 ст. 45, ч. 2 ст. 92, ч. 3 ст. 117, ч. 3 ст. 147, ч. 3 ст. 219 ТК РФ).

Проверить, распространяется ли на вашу организацию действие отраслевого (межотраслевого) соглашения, вы можете на официальном сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/) или ГИТ субъекта РФ, где расположена ваша организация

СОУТ для работников работающие на удаленке

Эксперты Роструда разъяснили, нужно ли проводить специальную оценку условий труда для сотрудников, у которых заключен договор о дистанционном формате работы с разъездным характером.

Ведомство отмечает, что согласно статье 3 закона о СОУТ (от 28.12.2013 № 426-ФЗ), специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда дистанционных работников.

Соответственно, проводить специальную оценку условий труда для сотрудников, у которых заключен договор о дистанционном формате работы, в том числе с разъездным характером, работодатель не обязан.